Ordinanza concernente la costituzione di scorte obbligatorie di carburanti e combustibili liquidi

del 10 maggio 2017 (Stato 1° gennaio 2022)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 7 capoverso 1, 8 capoverso 2, 57 capoverso 1 e 60 capoverso 2
della legge del 17 giugno 2016¹sull’approvvigionamento del Paese (LAP),

ordina:

Art. 1 Principio

Le merci menzionate in allegato sottostanno alla costituzione di scorte obbligatorie per garantire l’approvvigionamento del Paese in carburanti e combustibili liquidi.

Art. 2 Obbligo del permesso d’importazione

1. Chi intende importare merci menzionate in allegato necessita di un permesso generale d’importazione (PGI).
2. Il PGI è rilasciato dall’associazione Carbura (Carbura).
3. È rilasciato agli importatori che si impegnano:
   1. a concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie; o
   2. a fornire a Carbura le stesse prestazioni finanziarie che deriverebbero da un corrispondente contratto per la costituzione di scorte obbligatorie.
4. Quantitativi di merci fino a 20 kg possono essere importati senza PGI.

Art. 3 Rifiuto e revoca di PGI

Carbura può rifiutare a un importatore il rilascio di un PGI o revocarglielo se egli:

1. non adempie o viola le condizioni connesse al PGI; o
2. non adempie o viola gli impegni di cui all’articolo 2 capoverso 3 lettera b.

Art. 4 Vigilanza

L’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) vigila sul rilascio, sulla revoca e sul rifiuto di PGI.

Art. 4a Obbligo di costituire scorte

1. Sottostà all’obbligo di costituire scorte chi immette per la prima volta in consumo sul territorio svizzero ai sensi dell’articolo 4 capoverso 1 della legge federale del 21 giugno 1996²sull’imposizione degli oli minerali merci riportate nell’allegato che sono prodotte o lavorate in Svizzera.
2. Per territorio svizzero s’intende il territorio della Confederazione, comprese le enclavi doganali estere, ma senza le enclavi doganali svizzere.

Art. 5 Esonero dall’obbligo del contratto

È esonerato dall’obbligo di concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie chi:

1. per anno civile, importa o immette per la prima volta in consumo sul territorio svizzero quantitativi inferiori ai quantitativi soglia menzionati in allegato;
2. importa o immette per la prima volta in consumo sul territorio svizzero merci menzionate in allegato che non sono destinate a essere utilizzate come carburanti o combustibili.

Art. 6 Volume delle scorte obbligatorie e requisiti relativi alla qualità delle merci depositate

1. Dopo aver consultato le cerchie economiche interessate, il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) stabilisce:
   1. le merci per le quali devono essere costituite scorte obbligatorie;
   2. il volume delle scorte obbligatorie e i requisiti relativi alla qualità delle merci depositate;
   3. gli elementi che permettono di calcolare l’entità delle scorte obbligatorie per ogni proprietario;
   4. l’entità della costituzione di scorte obbligatorie da parte di terzi e in comune.
2. Per costituzione di scorte obbligatorie da parte di terzi si intende il trasferimento a un terzo, da parte del proprietario di una scorta, del proprio obbligo di costituire scorte.
3. Per costituzione di scorte obbligatorie in comune si intende il trasferimento del proprio obbligo di costituire scorte, da parte del proprietario di una scorta, a una società la cui attività principale consiste nel costituire e gestire scorte obbligatorie su mandato di un’organizzazione incaricata di costituire scorte obbligatorie (art. 16 cpv. 1 LAP).

Art. 7 Collaborazione tra le autorità

L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC)³comunica a Carbura i dati relativi alle tasse doganali e all’imposta sugli oli minerali concernenti le merci menzionate in allegato.

Art. 8 Controlli

1. Il controllo delle scorte obbligatorie spetta a Carbura. L’UFAE emana le necessarie istruzioni.
2. L’UFAE controlla le scorte obbligatorie costituite in comune e a tale scopo fa capo a specialisti di Carbura.

Art. 9 Obblighi di notifica

1. Le persone soggette all’obbligo di costituire scorte devono notificare periodicamente a Carbura il totale delle loro scorte di merci menzionate in allegato.
2. Le persone soggette all’obbligo di costituire scorte secondo l’articolo 4a devono notificare mensilmente a Carbura i quantitativi di merci per acquirente.⁴
3. Carbura mette a disposizione dell’UFAE in maniera adeguata i dati rilevati.

Art. 10 Composizione delle controversie

In caso di controversie l’UFAE stabilisce mediante decisione, fondandosi sulle dichiarazioni di Carbura:

1. l’obbligo o meno di concludere un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie;
2. il momento in cui deve essere costituita la scorta obbligatoria;
3. la cessazione dell’obbligo di costituire scorte.

Art. 11 Esecuzione dell’ordinanza e modifica dell’allegato

1. L’UFAE e l’UDSC eseguono la presente ordinanza.
2. Il DEFR può modificare l’allegato dopo aver consultato le cerchie economiche interessate.

Art. 12 Abrogazione di un altro atto normativo

L’ordinanza del 6 luglio 1983⁵concernente la costituzione di scorte obbligatorie di carburanti e combustibili liquidi è abrogata.

Art. 13 Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° giugno 2017.

(art. 1 e 5 lett. a)

Carburanti e combustibili liquidi

1 Carburanti e combustibili liquidi che sottostanno all’obbligo di costituire scorte obbligatorie

Voce di tariffa doganale^6^	Designazione della merce
2207.	Alcole etilico non denaturato con titolo alcolometrico volumico di 80 % vol o più; alcole etilico e acquaviti, denaturati, di qualsiasi titolo:
	– destinati a essere utilizzati come carburante:
ex 1000	– – bioetanolo
ex 2000	– – bioetanolo
2707.	Oli ed altri prodotti provenienti dalla distillazione dei catrami di carbon fossile ottenuti ad alta temperatura; prodotti analoghi nei quali i costituenti aromatici predominano in peso rispetto ai costituenti non aromatici:
	– destinati a essere utilizzati come carburante:
1010	– – benzolo
2010	– – toluolo
3010	– – xilolo
4010	– – naftalene
5010	– – altre miscele d’idrocarburi aromatici nei quali 65 % o più del loro volume (comprese le perdite) distilla a 250 °C, secondo il metodo ASTM D 86
9110	– – oli di creosoto
9910	– – altri
	– zu per il riscaldamento:
ex 4090	– – naftalene
ex 5090	– – altre miscele d’idrocarburi aromatici nei quali 65 % o più del loro volume (comprese le perdite) distilla a 250 °C, secondo il metodo ASTM D 86
ex 9190	– – oli di creosoto
ex 9990	– – altri
2709.	Oli greggi di petrolio o di minerali bituminosi:
0010	– destinati a essere utilizzati come carburante
0090	– altri
2710.	Oli di petrolio o di minerali bituminosi, diversi dagli oli greggi; preparazioni non nominate né comprese altrove, contenenti in peso 70 % o più di oli di petrolio o di minerali bituminosi e delle quali questi oli costituiscono l’elemento base; residui di oli:
	– oli di petrolio o di minerali bituminosi diversi dagli oli greggi e preparazioni non nominate né comprese altrove, contenenti in peso 70 % o più di oli di petrolio o di minerali bituminosi e delle quali questi oli costituiscono l’elemento base, diversi da quelli contenenti biodiesel e diversi dai residui di oli:
	– – oli leggeri e preparazioni:
	– – – destinati a essere utilizzati come carburante:
1211	– – – – benzina e sue frazioni
1212	– – – – white spirit
1219	– – – – altri
	– – – destinati ad altri usi:
ex 1291	– – – – benzina e sue frazioni, per la produzione di gas e la trasformazione petrochimica nonché per il riscaldamento industriale
1292	– – – – white spirit
	– – altri:
	– – – destinati a essere utilizzati come carburante:
1911	– – – – petrolio
1912	– – – – olio Diesel
1919	– – – – altri
	– – – destinati ad altri usi:
1991	– – – – petrolio
1992	– – – – oli per il riscaldamento
ex 1999	– – – – gasolio per la lavatura di gas greggi; «spikes» di gasolio
	– oli di petrolio o di minerali bituminosi diversi dagli oli greggi e preparazioni non nominate né comprese altrove, contenenti in peso 70 % o più di oli di petrolio o di minerali bituminosi e delle quali questi oli costituiscono l’elemento base, contenenti biodiesel, diversi dai residui di oli:
2010	– – destinati a essere utilizzati come carburante
2090	– – destinati ad altri usi
2901.	Idrocarburi aciclici:
	– destinati ad essere utilizzati come carburante:
	– – saturi:
1091	– – – diversi da quelli gassosi
	– – non saturi:
2421	– – – isoprene
2991	– – – diversi da quelli gassosi
2902.	Idrocarburi ciclici:
	– destinati ad essere utilizzati come carburante:
1110	– – cicloesano
1910	– – altri idrocarburi cicloparaffinici, cicloolefinici o cicloterpenici
2010	– – benzolo
3010	– – toluolo
4110	– – o-xilene
4210	– – m-xilene
4310	– – p-xilene
4410	– – miscele di isomeri dello xilene
6010	– – etilbenzene
7010	– – cumene
9010	– – altri
2905.	Alcoli aciclici e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati o nitrosi:
	– destinati a essere usati come carburanti:
	– – monoalcoli saturi:
1110	– – – metanolo (alcole metilico)
1210	– – – propan-1-olo (alcole propilico) e propan-2-olo (alcole isopropilico)
1410	– – – altri butanoli
1610	– – – ottanolo (alcole ottilico) e suoi isomeri
1920	– – – altri
	– – monoalcoli non saturi:
2210	– – – alcoli terpenici aciclici
2910	– – – altri
2909.	Eteri, eteri-alcoli, eteri-fenoli, eteri-alcoli-fenoli, perossidi di alcoli, perossidi di eteri, perossidi di acetali e di emiacetali, perossidi di chetoni (di costituzione chimica definita o no) e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati o nitrosi:
	– destinati ad essere utilizzati come carburante:
1910	– – eteri aciclici e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati e nitrosi, diversi dall’etere dietilico
2010	– – eteri cicloparaffinici, cicloolefinici, cicloterpenici e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati o nitrosi
3010	– – eteri aromatici e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati o nitrosi
4310	– – eteri monobulitici dell’etilenglicole o del dietilenglicole
4420	– – altri eteri monoalchilici dell’etilenglicole o del dietilenglicole:
4910	– – altri
5010	– – eteri-fenoli, eteri-alcoli-fenoli e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati o nitrosi
6010	– – perossidi di alcoli, perossidi di eteri, perossidi di acetali e di emiacetali, perossidi di chetoni, e loro derivati alogenati, solfonati, nitrati o nitrosi
3807.	Catrami di legno, oli di catrame di legno:
ex 0000	– per il riscaldamento
3811.	Preparazioni antidetonanti, inibitori di ossidazione, additivi peptizzanti, preparazioni per migliorare la viscosità, additivi contro la corrosione ed altri additivi preparati, per oli minerali (compresa la benzina) o per altri liquidi adoperati per gli stessi scopi degli oli minerali:
9010	– destinati a essere utilizzati come carburante
3814.	Solventi e diluenti organici compositi, non nominati né compresi altrove: preparazioni per togliere pitture e vernici:
0010	– destinati a essere utilizzati come carburante
3817.	Alchilbenzeni in miscele e alchilnaftaleni in miscele, diversi da quelli delle voci 2707 o 2902:
0010	– destinati a essere utilizzati come carburante
3824.	Leganti preparati per forme o per anime da fonderia; prodotti chimici e preparazioni delle industrie chimiche o delle industrie connesse (comprese quelle costituite da miscele di prodotti naturali), non nominati né compresi altrove:
9920	– prodotti destinati a essere utilizzati come carburante
3826.	Biodiesel e sue miscele, non contenenti oli di petrolio né minerali bituminosi o contenenti, in peso, meno del 70 %:
0010	– destinati a essere utilizzati come carburante
0090	– altri

2 Quantitativi soglia per la conclusione di un contratto per la costituzione di scorte obbligatorie

Designazione della merce	Quantitativo
Olio Diesel, benzina, olio per il riscaldamento extra leggero o cherosene nonché i loro componenti	< 3000 m3

Footnotes

1. RS 531 ↩

2. RS 641.61 ↩

3. La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2 dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RU 2015 3989), con effetto dal 1° gen. 2022. Di detta mod. è tenuto conto in tutto il testo. ↩

4. Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 3 apr. 2019, in vigore dal 1° mag. 2019 (RU 2019 1205). ↩

5. [RU 1983 1007, 1987 2321, 1995 4932art. 3 n. 5, 1996 3393appendice n. 3, 2001 2091 all. n. 6, 2006 2995 all. 4 n. II 4, 2011 3331 all. 3 n. 5, 2016 2445 all. 3 n. 3] ↩

6. RS 632.10 , allegato ↩