Protocollo aggiuntivo alla Convenzione penale sulla corruzione

Concluso a Strasburgo il 15 maggio 2003

Approvato dall’Assemblea federale il 7 ottobre 2005¹

Ratificato con strumenti depositati dalla Svizzera il 31 marzo 2006

Entrato in vigore per la Svizzera il 1° luglio 2006

(Stato 17 luglio 2023)

Gli Stati membri del Consiglio d’Europa
e
gli altri Stati

firmatari del presente Protocollo,

considerando l’opportunità di completare la Convenzione penale sulla corruzione²(STE n. 173, qui di seguito «la Convenzione») al fine di prevenire e di lottare contro la corruzione;

considerando altresì che il presente Protocollo consentirà un’attuazione più ampia del Programma d’azione del 1996 contro la corruzione,

hanno convenuto quanto segue:

Capitolo I: Terminologia

Art. 1 Terminologia

Ai fini del presente Protocollo:

1. Il termine «arbitro » va considerato in riferimento al diritto nazionale dello Stato Parte al presente Protocollo e, in ogni caso, include la persona che, in virtù di un accordo di arbitrato, è chiamata a pronunciare una decisione giuridicamente vincolante su una controversia sottopostale dalle Parti a detto accordo.
2. Il termine «accordo di arbitrato » designa un accordo riconosciuto dal diritto nazionale e in virtù del quale le Parti convengono di sottoporre una controversia al lodo di un arbitro.
3. Il termine «giurato » va considerato in riferimento al diritto nazionale dello Stato Parte al presente Protocollo e, in ogni caso, include la persona che agisce in quanto membro non professionale di un organo collegiale incaricato di pronunciarsi sulla colpevolezza di un imputato nell’ambito di un processo penale.
4. Nel caso di procedimenti che coinvolgono un arbitro o un giurato straniero, lo Stato che promuove il procedimento può applicare la definizione di arbitro o di giurato soltanto nella misura in cui tale definizione è compatibile con il suo diritto nazionale.

Capitolo II: Misure da adottare a livello nazionale

Art. 2 Corruzione attiva di arbitri nazionali

Ciascuna Parte adotta le necessarie misure legislative e di altra natura affinché i seguenti fatti, quando sono commessi intenzionalmente, siano definiti reati penali secondo il proprio diritto interno: il fatto di promettere, offrire o procurare, direttamente o indirettamente, un indebito vantaggio a un arbitro che esercita le sue funzioni secondo il diritto nazionale sull’arbitrato di detta Parte, per sé o per terzi, affinché questi compia o si astenga dal compiere un atto nell’esercizio delle sue funzioni.

Art. 3 Corruzione passiva di arbitri nazionali

Ciascuna Parte adotta le necessarie misure legislative e di altra natura affinché i seguenti fatti, quando sono commessi intenzionalmente, siano definiti reati penali secondo il proprio diritto interno: il fatto che un arbitro che esercita le sue funzioni secondo il diritto nazionale sull’arbitrato di tale Parte, solleciti o riceva, direttamente o indirettamente, un indebito vantaggio o ne accetti l’offerta o la promessa, per sé o per terzi, per compiere o astenersi dal compiere un atto nell’esercizio delle sue funzioni.

Art. 4 Corruzione di arbitri stranieri

Ciascuna Parte adotta le necessarie misure legislative e di altra natura affinché i fatti di cui agli articoli 2 e 3 del presente Protocollo siano definiti reati penali secondo il proprio diritto interno, quando coinvolgono un arbitro che esercita le sue funzioni secondo il diritto nazionale sull’arbitrato di qualsiasi altro Stato.

Art. 5 Corruzione di giurati nazionali

Ciascuna Parte adotta le necessarie misure legislative e di altra natura affinché i fatti di cui agli articoli 2 e 3 del presente Protocollo siano definiti reati penali secondo il proprio diritto interno, quando coinvolgono una persona che esercita le funzioni di giurato in seno al proprio sistema giudiziario.

Art. 6 Corruzione di giurati stranieri

Ciascuna Parte adotta le necessarie misure legislative e di altra natura affinché i fatti di cui agli articoli 2 e 3 del presente Protocollo siano definiti reati penali secondo il proprio diritto interno, quando coinvolgono una persona che esercita le funzioni di giurato in seno al sistema giudiziario di qualsiasi altro Stato.

Capitolo III: Controllo dell’attuazione e disposizioni finali

Art. 7 Controllo dell’attuazione

Il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) assume il controllo dell’attuazione del presente Protocollo ad opera delle Parti.

Art. 8 Relazioni con la Convenzione

1. Gli Stati Parte considerano le disposizioni degli articoli 2–6 del presente Protocollo articoli aggiuntivi alla Convenzione.
2. Le disposizioni della Convenzione sono applicabili nella misura in cui sono compatibili con le disposizioni del presente Protocollo.

Art. 9 Dichiarazioni e riserve

1. La Parte che ha fatto una dichiarazione in base all’articolo 36 della Convenzione può fare una dichiarazione analoga concernente gli articoli 4 e 6 del presente Protocollo all’atto della firma o al momento del deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, d’approvazione o di adesione.
2. La Parte che ha fatto una riserva in base all’articolo 37 paragrafo 1 della Convenzione, intesa a limitare l’applicazione dei reati di corruzione passiva di cui all’articolo 5 della Convenzione, può fare una riserva analoga concernente gli articoli 4 e 6 del presente Protocollo all’atto della firma o al momento del deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione. Qualsiasi altra riserva di una Parte in base all’articolo 37 della Convenzione si applica ugualmente al presente Protocollo, sempre che detta Parte non esprima l’intenzione contraria all’atto della firma o al momento del deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione.
3. Non sono ammesse altre riserve.

Art. 10 Firma ed entrata in vigore

1. Il presente Protocollo è aperto alla firma degli Stati firmatari della Convenzione. Questi Stati possono esprimere il loro consenso a essere vincolati mediante:
   1. firma senza riserva di ratifica, di accettazione o di approvazione; oppure
   2. firma con riserva di ratifica, di accettazione o d’approvazione, seguita da ratifica, accettazione o da approvazione.
2. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione saranno depositati presso il Segretario generale del Consiglio d’Europa.
3. Il presente Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo al decorrere di un periodo di tre mesi dalla data in cui cinque Stati hanno espresso il loro consenso ad essere vincolati dal Protocollo conformemente alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 qui sopra e soltanto dopo che la Convenzione stessa sia entrata in vigore.
4. Per ogni Stato firmatario che esprimerà successivamente il suo consenso ad essere vincolato dal Protocollo, questo entra in vigore il primo giorno del mese successivo al decorrere di un periodo di tre mesi dopo la data in cui ha espresso il suo consenso ad essere vincolato dal Protocollo, conformemente alle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 qui sopra.
5. Uno Stato firmatario non può ratificare, accettare o approvare il presente Protocollo senza aver simultaneamente o previamente espresso il suo consenso ad essere vincolato dalla Convenzione.

Art. 11 Adesione al Protocollo

1. Ogni Stato o la Comunità europea che ha aderito alla Convenzione può aderire al presente Protocollo una volta che questo sia entrato in vigore.
2. Per ogni Stato o per la Comunità europea che vi aderisce, il presente Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo al decorrere di un periodo di tre mesi dopo la data di deposito di uno strumento di adesione presso il Segretario generale del Consiglio d’Europa.

Art. 12 Applicazione territoriale

1. Ogni Stato o la Comunità europea può, all’atto della firma o al momento del deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione, designare il o i territori ai quali si applica il presente Protocollo.
2. Ciascuna Parte può, in ogni momento successivo, mediante dichiarazione indirizzata al Segretario generale del Consiglio d’Europa, estendere l’applicazione del presente Protocollo a qualsiasi altro territorio designato nella dichiarazione e di cui cura le relazioni internazionali o per conto del quale è autorizzato a stipulare. Per detto territorio il Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo al decorrere di un periodo di tre mesi dalla data in cui il Segretario generale ha ricevuto la dichiarazione.
3. Qualsiasi dichiarazione effettuata in virtù dei due paragrafi precedenti può, per quanto concerne il territorio designato nella dichiarazione, essere revocata mediante notifica indirizzata al Segretario generale del Consiglio d’Europa. La revoca ha effetto il primo giorno del mese successivo al decorrere di un periodo di tre mesi dalla data in cui il Segretario generale ha ricevuto detta notifica.

Art. 13 Denuncia

1. Ogni Parte può, in qualsiasi momento, denunciare il presente Protocollo mediante notifica al Segretario generale del Consiglio d’Europa.
2. La denuncia ha effetto il primo giorno del mese successivo al decorrere di un periodo di tre mesi dalla data in cui il Segretario generale ha ricevuto detta notifica.
3. La denuncia della Convenzione comporta automaticamente la denuncia del presente Protocollo.

Art. 14 Notifiche

Il Segretario generale del Consiglio d’Europa notifica agli Stati membri del Consiglio d’Europa e agli Stati, o alla Comunità europea, che hanno aderito al presente Protocollo:

1. le firme del presente Protocollo;
2. il deposito di strumenti di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione;
3. le date di entrata in vigore del presente Protocollo secondo gli articoli 10, 11 e 12;
4. le dichiarazioni o riserve formulate in virtù degli articoli 9 e 12;
5. qualsiasi altro atto, notifica o comunicazione concernente il presente Protocollo.

In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente Protocollo.Fatto a Strasburgo il 15 maggio 2003, in francese e in inglese, entrambi i testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che sarà depositato negli archivi del Consiglio d’Europa. Il Segretario generale del Consiglio d’Europa ne trasmetterà una copia certificata conforme a ciascuna Parte firmataria e aderente.(Seguono le firme)

Stati partecipanti	Ratifica		Entrata in vigore
Albania	15 novembre	2004	1° marzo	2005
Andorra	20 febbraio	2015	1° giugno	2015
Armenia	9 gennaio	2006	1° maggio	2006
Austria	13 dicembre	2013	1° aprile	2014
Azerbaigian*	3 aprile	2013	1° agosto	2013
Belgio	26 febbraio	2009	1° giugno	2009
Bielorussia	5 febbraio	2015	1° giugno	2015
Bosnia ed Erzegovina	7 settembre	2011	1° gennaio	2012
Bulgaria	4 febbraio	2004	1° febbraio	2005
Ceca, Repubblica	11 settembre	2018	1° gennaio	2019
Cipro	21 novembre	2006	1° marzo	2007
Croazia	10 maggio	2005	1° settembre	2005
Danimarcaa	16 novembre	2005	1° marzo	2006
Estonia	14 dicembre	2020	1° aprile	2021
Finlandia	24 giugno	2011	1° ottobre	2011
Francia	25 aprile	2008	1° agosto	2008
Georgia	10 gennaio	2014	1° maggio	2014
Germania	10 maggio	2017	1° settembre	2017
Grecia*	10 luglio	2007	1° novembre	2007
Irlanda	11 luglio	2005	1° novembre	2005
Islanda	6 marzo	2013	1° luglio	2013
Lettonia	27 luglio	2006	1° novembre	2006
Lituania	26 luglio	2012	1° novembre	2012
Lussemburgo	13 luglio	2005	1° novembre	2005
Macedonia del Nord	14 novembre	2005	1° marzo	2006
Malta	1° luglio	2014	1° novembre	2014
Moldova	22 agosto	2007	1° dicembre	2007
Monaco	10 luglio	2013	1° novembre	2013
Montenegro	17 marzo	2008	1° luglio	2008
Norvegia*	2 marzo	2004	1° febbraio	2005
Paesi Bassi*	16 novembre	2005	1° marzo	2006
Parte caraibica (Bonaire, Sant’Eustachio e Saba)*	10 ottobre	2010	10 ottobre	2010
Polonia	30 aprile	2014	1° agosto	2014
Portogallo*	12 marzo	2015	1° luglio	2015
Regno Unito	9 dicembre	2003	1° febbraio	2005
Romania	29 novembre	2004	1° marzo	2005
San Marino	30 agosto	2016	1° dicembre	2016
Serbia	9 gennaio	2008	1° maggio	2008
Slovacchia	7 aprile	2005	1° agosto	2005
Slovenia	11 ottobre	2004	1° febbraio	2005
Spagna*	17 gennaio	2011	1° maggio	2011
Svezia	25 giugno	2004	1° febbraio	2005
Svizzera*b	31 marzo	2006	1° luglio	2006
Turchia	16 dicembre	2014	1° aprile	2015
Ucraina*	27 novembre	2009	1° marzo	2010
Ungheria	27 febbraio	2015	1° giugno	2015
* Riserve e dichiarazioni. Le riserve e le dichiarazioni non sono pubblicate nella RU, eccetto quelle della Svizzera. I testi, francese ed inglese, possono essere consultati sul sito Internet del Consiglio d’Europa:www.coe.int> Explorer > Bureau des Traités > Liste complète, oppure ottenuti presso la Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazionali, 3003 Berna.
a Il protocollo non vale per le isole Féroé e la Groenlandia. b Con lettera dell’8 mar. 2018 la Svizzera ha comunicato al depositario di voler mantenere la sua dichiarazione secondo l’art. 36 e le sue riserve secondo l’art. 37 della Convenzione in applicazione dell’art. 38 nella loro integralità per un nuovo periodo di tre anni, dal 1° lug. 2018 al 1° lug. 2021 e questo vale anche in applicazione dell’art. 9 del Protocollo aggiuntivo.
Svizzera 3La Svizzera dichiara che punirà i fatti ai sensi degli articoli 4 e 6 soltanto nella misura in cui il comportamento della persona corrotta costituisce un atto o un’omissione contrastante coi suoi doveri d’ufficio o sottostante al suo potere d’apprezzamento.

Footnotes

1. Art. 1 cpv. 2 del DF del 7 ott. 2005 (RU 2006 2371). ↩

2. RS 0.311.55 ↩

3. Art. 1 cpv. 2 del DF del 7 ott. 2005 (RU 2006 2371). ↩