0.351.945.41•Accordo
0.351.945.41Bilateral International Treaty1 giu 2003
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"title": "Accordo del 10 settembre 1998 tra la Svizzera e l'Italia che completa la Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959 e ne agevola l'applicazione",
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}tra la Svizzera e l’Italia che completa la Convenzione europea
di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959
e ne agevola l’applicazione
Concluso il 10 settembre 1998
Approvato dall’Assemblea federale il 20 aprile 19991
Entrato in vigore mediante scambio di note il 1° giugno 2003
(Stato 15 luglio 2003)
La Confederazione Svizzera
e
la Repubblica Italiana
desiderose di semplificare nei rapporti tra i due Stati l’applicazione della
Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 19592e di completare le disposizioni di questa,
hanno convenuto quanto segue:
1. Il presente Accordo è inteso a completare le disposizioni e facilitare l’applicazione tra gli Stati contraenti della Convenzione del 20 aprile 1959, in appresso
denominata «la Convenzione».
2. Il paragrafo 1 non pregiudica l’applicazione delle disposizioni più favorevoli
degli accordi bilaterali o multilaterali vigenti tra gli Stati contraenti né delle eventuali disposizioni nazionali più favorevoli nel settore dell’assistenza giudiziaria in materia penale.
(Ad art. 1 della Convenzione)
1. La Convenzione e il presente Accordo si applicano anche ai procedimenti relativi a fatti punibili penalmente secondo il diritto di uno dei due Stati o di entrambi il cui perseguimento o le cui indagini sono di competenza di un’autorità amministrativa, purché sia prevista, durante la procedura, la possibilità di investire un’autorità
giudiziaria competente in materia penale.
2. L’assistenza giudiziaria è ugualmente concessa:
3.L’assistenza giudiziaria **** è concessa anche qualora il procedimento riguardi fatti che costituiscono truffa in materia fiscale così come definita dal diritto dello Stato richiesto.
(Ad art. 2 della Convenzione) 1. L’assistenza giudiziaria è rifiutata se la domanda concerne fatti sulla base dei quali la persona perseguita è stata definitivamente assolta nel merito o condannata nello Stato richiesto per un reato corrispondente per quanto riguarda l’essenziale, a condizione che la sanzione penale eventualmente pronunciata sia in corso di esecuzione o sia stata già eseguita.
2. L’assistenza giudiziaria può tuttavia essere concessa:
3. Comunque il paragrafo 1 non si applica se:
1. Le informazioni ottenute grazie all’assistenza non possono, nello Stato richiedente, né essere utilizzate ai fini d’indagine né essere prodotte come mezzi di prova in qualsiasi procedura relativa a un reato per il quale l’assistenza è esclusa.
2. Il divieto di utilizzare le informazioni ottenute si riferisce ai fatti che hanno per lo Stato richiesto natura politica, militare o fiscale. Un fatto ha natura fiscale quando appare volto a decurtare tributi fiscali o contravviene a misure di politica monetaria, commerciale o economica. Tale divieto è altresì esteso alle procedure amministrative di natura fiscale. Sono esclusi i casi di truffa fiscale ai sensi dell’articolo Il,
paragrafo 3 del presente Accordo.
3. È subordinata all’autorizzazione dello Stato richiesto la trasmissione a uno Stato terzo delle informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo.
(Ad art. 3 della Convenzione)
1. Quando l’assistenza è concessa, lo Stato richiesto farà tutto il possibile per rispettare, ai fini dell’esecuzione delle richieste di assistenza giudiziaria, ogni
modalità espressamente indicata dallo Stato richiedente, sempre che quest’ultima non sia in conflitto con i principi del diritto dello Stato richiesto.
2. Qualora lo Stato richiedente indichi che l’esecuzione della richiesta è urgente,
esso ne illustra le ragioni in maniera adeguata.
3. Qualora alla richiesta non si possa dare, esecuzione in tutto o in parte, secondo le modalità di cui ai paragrafi 1 e 2, lo Stato richiesto informa prontamente lo Stato
richiedente.
4. In caso di particolare ritardo, l’autorità competente dello Stato richiedente
formula apposita istanza all’autorità centrale dello Stato richiesto. Quest’ultima, se il ritardo è ingiustificato, farà tutto il possibile per accelerare l’esecuzione della domanda di assistenza giudiziaria.
5. Gli Stati possono accordarsi sul seguito da riservare alla richiesta.
6. Se necessario, Io Stato richiedente può esigere che lo Stato richiesto mantenga
riservati la domanda di assistenza e tutto quanto ad essa connesso, purché ciò non sia in conflitto con i principi del diritto dello Stato richiesto.
(Ad art. 3 della Convenzione)
1. Se una persona si trova nel territorio dello Stato richiesto e deve essere ascoltata in qualità di testimone o di perito dalle autorità giudiziarie dello Stato richiedente, quest’ultimo può chiedere, qualora per la persona in questione non sia opportuno o possibile comparire personalmente nel suo territorio, che l’audizione si svolga
mediante videoconferenza, ai sensi dei paragrafi da 2 a 8.
2. Lo Stato richiesto consente alla videoconferenza se ciò non è contrario ai principi fondamentali del suo diritto e a condizione che disponga degli strumenti tecnici che permettono la videoconferenza. Qualora lo Stato richiesto non disponga degli strumenti tecnici per realizzare la videoconferenza, questi gli possono essere forniti dallo Stato richiedente a seguito di un accordo.
3. Le richieste relative alla videoconferenza contengono, oltre ai dati di cui all’articolo 14 della Convenzione e all’articolo XVI del presente Accordo, l’indicazione del motivo per cui non è auspicata o possibile la presenza del testimone, del perito o della persona sottoposta a procedimento penale e il nome dell’autorità giudiziaria nonché delle persone nei confronti delle quali è stata richiesta la videoconferenza.
4. L’autorità giudiziaria dello Stato richiesto dispone il mandato di comparizione della persona in questione secondo le forme prescritte dalla propria legislazione.
5. Al testimone o al perito che partecipa alla videoconferenza si applicano le seguenti disposizioni:
6. Fatte salve le misure eventualmente convenute per la protezione delle persone, all’esito del collegamento l’autorità giudiziaria dello Stato richiesto redige un
verbale indicante la data e il luogo, le generalità del testimone, del perito o della persona sottoposta a procedimento penale, le generalità e le qualifiche di tutte le
altre persone che hanno partecipato alla videoconferenza, le eventuali prestazioni di giuramento e le condizioni tecniche del collegamento. L’autorità giudiziaria dello Stato richiesto attesta altresì che le attività si sono svolte in assenza di ogni condizionamento o coercizione della persona. II processo verbale è trasmesso dall’autorità competente dello Stato richiesto all’autorità competente dello Stato richiedente.
7. I costi per stabilire il collegamento video, per provvedere al collegamento nello Stato richiesto, per retribuire gli interpreti necessari, per corrispondere le indennità ai periti e per coprire le loro spese di viaggio nello Stato richiesto sono rimborsati dallo Stato richiedente allo Stato richiesto, a meno che quest’ultimo non rinunci
totalmente o in parte, al rimborso.
8. Gli Stati prendono le misure necessarie per assicurare che, nelle audizioni di
testimoni o periti effettuate nel loro territorio in conformità del presente articolo in cui essi rifiutano di testimoniare pur avendone l’obbligo o non testimoniano il vero, si applichi il diritto nazionale, alla stessa stregua delle audizioni effettuate in un
procedimento nazionale.
9. Il collegamento mediante videoconferenza può essere richiesto anche nei
confronti di una persona sottoposta a procedimento penale, nel caso in cui per la persona in questione non sia opportuno o possibile comparire personalmente nel
territorio dello Stato richiedente. In questo caso la videoconferenza può essere
effettuata solo dopo aver acquisito il consenso della persona in questione. E’ inoltre assicurata la presenza di un difensore, il quale potrà essere presente nel luogo ove si trova la persona sottoposta a procedimento penale, oppure avanti l’autorità giudiziaria dello Stato richiedente, nel qual caso può colloquiare riservatamente con il suo assistito mediante strumenti tecnici idonei.
(Ad art. 3 della Convenzione)
Lo Stato richiesto non si avvale del diritto di pegno doganale né di altre garanzie reali relative al diritto delle dogane o delle imposte, quando consegna gli oggetti
rinunciando alla loro restituzione, a meno che il proprietario di tali oggetti, parte lesa del reato, non sia debitore anche lui dei diritti elusi.
(Ad art. 3 della Convenzione)
1. Oltre ai mezzi di prova, ai fascicoli (per la Svizzera: «agli inserti») o ai documenti indicati dall’articolo 3 della Convenzione, possono essere consegnati allo Stato richiedente, in particolare al fine della restituzione alla parte lesa o della loro confisca, anche i beni provenienti da un reato come pure il prodotto della loro
alienazione suscettibili di sequestro secondo il diritto dello Stato richiesto.
2. È riservata qualsiasi pretesa, che non sia stata soddisfatta o garantita, avanzata su tali beni da una persona estranea al reato.
(Ad art. 4 della Convenzione) 1. Lo Stato richiesto autorizza, su domanda dello Stato richiedente, i rappresentanti delle autorità di quest’ultimo, le persone che partecipano al procedimento e i loro difensori, ad assistere all’esecuzione sul proprio territorio, se ciò non è incompatibile con i principi del diritto dello Stato richiesto.
2.Le persone in questione possono, conformemente a quanto previsto dal paragrafo 1, essere autorizzate, in particolare, a formulare domande, a** consultare atti e
possono altresì suggerire alle autorità dello Stato richiesto di formulare domande o di adottare misure complementari.
3. Le persone in questione non possono utilizzare nello Stato richiedente, per indagini o come mezzi di prova, le informazioni inerenti a una sfera protetta da segreto portate a loro conoscenza, prima che l’autorità competente abbia deciso definitivamente sulla concessione e l’estensione dell’assistenza.
(Ad art. 5 della Convenzione) 1. L’assistenza giudiziaria consistente in una misura coercitiva è concessa solo se il fatto che ha dato luogo alla commissione rogatoria è punibile secondo il diritto dei due Stati.
2. Per misura coercitiva s’intende:
3. In caso di rifiuto nelle ipotesi di cui al paragrafo 2 lettere d ed e, l’autorità richiesta dovrà illustrare la previsione di legge.
(Ad art. 6 della Convenzione) Lo Stato richiedente non è obbligato alla restituzione degli oggetti e degli originali dei fascicoli (per la Svizzera: «degli inserti») o dei documenti prevista dall’articolo 6 paragrafo 2 della Convenzione, salvo che lo Stato richiesto non ne faccia espressa domanda.
(Ad art. 7 della Convenzione)
1. Qualsiasi atto processuale e provvedimento giudiziario in materia penale può
essere indirizzato direttamente per via postale alle persone che si trovano sul territorio dell’altro Stato.
2. Le citazioni a comparire destinate alle persone sottoposte a procedimento penale che si trovano nello Stato richiesto devono giungere loro al più tardi trenta giorni prima della data fissata per la comparizione.
3. Se vi è motivo di ritenere che il destinatario non comprenda la lingua nella quale l’atto è redatto, quest’ultimo – o almeno le parti importanti del medesimo – deve essere tradotto nella lingua o in una delle lingue dello Stato nel cui territorio si trova il destinatario. Se l’autorità che invia l’atto è a conoscenza che il destinatario
comprende soltanto un’altra lingua, l’atto – o almeno le parti importanti del medesimo – deve essere tradotto in tale lingua.
4. Ai fini del presente articolo la competente autorità dello Stato richiesto fornirà, su domanda della competente autorità dello Stato richiedente, ogni notizia utile sulle generalità e sull’indirizzo della persona a cui deve essere inviato l’atto o il provvedimento.
(Ad art. 10 della Convenzione)
1. L’articolo 10, paragrafo 3 della Convenzione si applica a tutte le citazioni di
testimoni o di periti, anche se le condizioni dell’articolo 10, paragrafo 1 della
Convenzione non si realizzano.
2. Nel caso in cui uno Stato effettui una citazione nelle forme previste dall’articolo XII, l’altro Stato, sul cui territorio si trova il testimone o il perito, potrà ugualmente concedere un anticipo.
(Ad art. 11 e 12 della Convenzione) 1. Le disposizioni dell’articolo 11 della Convenzione si applicano per analogia nel caso in cui lo Stato richiesto autorizzi, su domanda dello Stato richiedente, la consegna, sul suo territorio, di una persona detenuta nello Stato richiedente, al fine dell’esecuzione di una domanda di assistenza giudiziaria.
2. Lo Stato richiesto mantiene in detenzione la persona consegnata in applicazione del paragrafo precedente, per la durata del soggiorno sul suo territorio. Non può
perseguirla per un reato commesso prima della sua consegna.
3. Lo Stato richiesto restituirà la persona detenuta allo Stato richiedente, indipendentemente dalla sua cittadinanza, immediatamente dopo l’esecuzione del provvedimento di assistenza giudiziaria o a richiesta di quest’ultimo.
4. Le disposizioni precedenti si applicano per analogia nel caso di transito di una persona detenuta sul territorio di uno dei due Stati.
(Ad art. 11 della Convenzione) 1. Oltre alle persone indicate all’articolo 11 della Convenzione, sono consegnate temporaneamente allo Stato richiedente le persone detenute nello Stato richiesto, che acconsentano a essere presenti nello Stato richiedente, al fine di rispondere di fatti per i quali sono sottoposte a procedimenti penali.
2. La consegna temporanea delle persone di cui al paragrafo 1 è concessa alle
condizioni previste all’articolo XIV del presente Accordo nella misura in cui sono compatibili e a condizione che i procedimenti penali in corso nello Stato richiesto non ne siano pregiudicati.
3. Il presente articolo si applica anche alla consegna prevista all’articolo 19, paragrafo 2 della Convenzione europea di estradizione del 13 dicembre 19573, prima che una decisione in merito all’estradizione sia stata adottata.
(Ad art. 14 della Convenzione)
1. Oltre alle indicazioni previste dall’articolo 14 paragrafo 1 della Convenzione, le domande devono contenere:
2. Per consentire una più rapida definizione dei procedimenti, l’Ufficio federale di giustizia4e il Ministero di Grazia e Giustizia provvedono a predisporre, d’accordo tra loro, appositi moduli che potranno essere utilizzati per la redazione delle domande di assistenza giudiziaria da trasmettere con i documenti necessari.
(Ad art. 15 della Convenzione)
1. Le domande di assistenza giudiziaria, comprese quelle formulate dalle autorità amministrative di cui all’articolo II del presente Accordo, possono essere indirizzate direttamente all’autorità competente a eseguire il provvedimento relativo all’assistenza e restituite per la stessa via5. Sono fatti salvi i casi di cui agli articoli XVIII
e XIX del presente Accordo.
2. Le denunce di cui all’articolo 21 della Convenzione possono essere indirizzate direttamente all’autorità giudiziaria competente dello Stato richiesto.
3. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia e Il Ministero di Grazia e Giustizia si trasmettono un elenco delle autorità alle quali vanno indirizzate le domande di
assistenza giudiziaria nonché le modifiche apportate.
4. Le domande di consegna temporanea o di transito di persone detenute sono
presentate tramite l’Ufficio federale di giustizia e il Ministero di Grazia e Giustizia.
5. Le domande di estratti del casellario giudiziale ai fini penali, comprese quelle relative alla cancellazione dell’iscrizione al casellario, sono indirizzate da una parte all’Ufficio federale di giustizia e dall’altra parte all’Ufficio del Casellario presso il Ministero di Grazia e Giustizia.
1. Nelle pratiche penali complesse o di particolare importanza relative alla criminalità organizzata, ai casi di corruzione o ad altri gravi reati :
2. Le autorità di cui al paragrafo 1 esaminano le domande di assistenza giudiziaria e le richieste supplementari e pongono in essere tutte le misure previste dal diritto
nazionale per assicurare la rapida esecuzione della domanda.
3. Queste autorità possono prendere contatti diretti tra loro.
Nel caso in cui l’esecuzione di una domanda necessiti di indagini che coinvolgono più autorità competenti dello Stato richiesto, tale domanda è indirizzata all’autorità centrale di quest’ultimo, la quale adotta tutte le misure previste dal diritto nazionale per assicurare una rapida esecuzione della domanda.
1. I documenti, le informazioni o i valori richiesti possono essere consegnati all’autorità richiedente in base alle procedure semplificate previste dal diritto dello Stato richiesto, se tutti gli aventi diritto vi hanno acconsentito.
2. Se la consegna concerne soltanto una parte dei documenti, delle informazioni o dei valori, lo Stato richiesto dà seguito per il rimanente alla procedura d’assistenza.
Nell’ambito di fatti oggetto di procedimenti penali in ciascuno dei due Stati, le autorità giudiziarie interessate, eventualmente accompagnate da organi di polizia possono, previa informazione al Ministero di Grazia e Giustizia Direzione Generale degli Affari Penali Ufficio II e all’Ufficio federale di giustizia, operare congiuntamente in seno a gruppi d’indagine comuni.
(Ad art. 16 della Convenzione) Non è richiesta la traduzione delle domande e degli atti allegati presentati secondo la Convenzione o il presente Accordo.
(Ad art. 20 della Convenzione) Oltre al rimborso delle spese di cui all’articolo VI paragrafo 7 del presente Accordo, sono rimborsate le spese per la consegna di beni e valori al fine della restituzione alla parte lesa nonché le spese straordinarie derivanti dall’esecuzione, secondo l’articolo V paragrafo 1 del presente Accordo, delle richieste di assistenza giudiziaria.
(Ad art. 21 della Convenzione) 1. Ricevuta una denuncia ai sensi dell’articolo 21 della Convenzione, le autorità giudiziarie dello Stato richiesto esaminano se, secondo il diritto di quest’ultimo, un procedimento penale deve essere instaurato.
2. Quando il diritto dei due Stati esige che sia sporta querela, quella presentata dalla parte lesa in tempo utile presso l’autorità competente dello Stato richiedente ha
effetto anche nello Stato richiesto. Nel caso in cui sia necessaria unicamente secondo il diritto dello Stato richiesto, la querela deve essere presentata in seguito presso l’autorità competente di tale Stato, entro il termine legale a decorrere dalla data del ricevimento della denuncia.
La denuncia è accompagnata:
1. Nel momento in cui lo Stato richiesto ha comunicato allo Stato richiedente di
accettare il procedimento penale, le autorità competenti di quest’ultimo sospendono il procedimento, se già instaurato, nei confronti della persona e per i fatti oggetto della denuncia.
2. Nel caso di cui al paragrafo 1, le autorità dello Stato richiedente rinunciano inoltre a perseguire o a eseguire una decisione di condanna se nello Stato richiesto:
3. Gli oggetti e i documenti originali trasmessi allo Stato richiesto sono restituiti allo Stato richiedente al più tardi alla fine del procedimento, a meno che lo Stato
richiedente non vi rinunci.
4. Le spese risultanti dall’accettazione del procedimento penale non sono rimborsate.
5. Gli articoli da XXIV a XXVI del presente Accordo si applicano anche alla
procedura regolata dall’articolo 6 paragrafo 2 della Convenzione europea di estradizione del 13 dicembre 19576.
(Ad art. 22 della Convenzione)
Su espressa domanda e per singoli casi, le autorità giudiziarie dei due Stati si
trasmettono copia autenticata dei provvedimenti penali adottati contro i loro cittadini, per permettere all’autorità giudiziaria richiedente di esaminare se sia necessario adottare misure sul piano interno.
1. Fatto salvo il diritto nazionale e nei limiti delle loro competenze, le autorità
giudiziarie di uno dei due Stati possono, senza richiesta preventiva, trasmettere a un’autorità giudiziaria dell’altro Stato informazioni relative a fatti penali quando:
2. La comunicazione di queste informazioni non deve pregiudicare le proprie indagini o procedimenti penali.
(Ad art. 29 della Convenzione) 1. In caso di denuncia della Convenzione da parte di uno dei due Stati, essa avrà effetto tra i due Stati allo scadere del termine di due anni dalla data di ricezione della sua notifica da parte del Segretario generale del Consiglio d’Europa.
2. Il presente Accordo si estingue alla data in cui avrà effetto la denuncia della Convenzione.
1. Se ritenuto utile, rappresentanti del Ministero di Grazia e Giustizia e dell’Ufficio federale di giustizia procedono, verbalmente o per iscritto, a scambi di opinioni o si riuniscono al fine di risolvere le eventuali questioni e difficoltà relative all’interpretazione, all’applicazione o all’esecuzione della Convenzione e del presente
Accordo, in generale o nel caso particolare. Qualora le questioni da esaminare interessino la competenza di altri Ministeri, questi sono invitati a partecipare.
2. Ogni controversia relativa all’interpretazione, all’applicazione o all’esecuzione della Convenzione e del presente Accordo che non ha potuto essere regolata dalle autorità designate al paragrafo 1 nell’ambito degli scambi di opinioni entro dodici mesi dal momento che è sorta, è sottoposta, su richiesta dell’uno o dell’altro Stato, a un tribunale arbitrale composto di tre membri. Ciascuno dei due Stati designa un
arbitro. I due arbitri così designati nominano un presidente che non deve essere cittadino di alcuno dei due Stati.
3. Se uno dei due Stati non ha designato l’arbitro e non ha dato seguito all’invito dell’altro Stato di procedere entro due mesi a tale designazione, l’arbitro è nominato, su richiesta di quest’ultimo Stato, dal Presidente della Corte internazionale di Giustizia.
4. Se i due arbitri non possono accordarsi sulla scelta del presidente entro due mesi dalla loro designazione, il presidente è nominato, su richiesta di uno dei due Stati, dal Presidente della Corte internazionale di Giustizia.
5. Se, nei casi di cui ai paragrafi 3 e 4 del presente articolo, il Presidente della Corte internazionale di Giustizia non può esercitare il mandato oppure è cittadino di uno dei due Stati, le nomine sono fatte dal Vicepresidente o, se quest’ultimo è impedito o cittadino di uno dei due Stati, dal membro più anziano della Corte che non sia
cittadino di nessuno dei due Stati.
6. Se i due Stati non convengono altrimenti, il tribunale arbitrale fissa la propria procedura.
7. Le decisioni del tribunale arbitrale sono definitive e obbligatorie per i due Stati.
Le riserve e le dichiarazioni formulate dall’Italia e dalla Svizzera alla Convenzione si applicano, nelle relazioni tra i due Stati, nella misura in cui esse non sono modificate dalle disposizioni del presente Accordo.
1. Ciascuno dei due Stati notifica all’altro l’avvenuto espletamento delle proprie procedure costituzionali richieste per l’entrata in vigore del presente Accordo.
2. Il presente Accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data di ricezione della seconda notifica.
Il presente Accordo può essere denunciato in ogni momento da ciascuno dei due Stati. La denuncia ha effetto sei mesi dopo la data di ricezione della notifica inviata per via diplomatica.
In fede di che , i rappresentanti dei due Governi, debitamente autorizzati, hanno
firmato il presente Accordo.Fatto a Roma, il 10 settembre 1998, in due originali, ciascuno nelle lingue italiana e francese, entrambi i testi facenti ugualmente fede.
| Per la Confederazione Svizzera: | Per la Repubblica Italiana: |
|---|---|
| Arnold Koller | Giovanni Maria Flick |
Art. 1 cpv. 1 lett. e del DF del 20 apr. 1999 (RU 2001 1524). ↩
RS 0.351.1 ↩
RS 0.353.1 ↩
La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv. 3 dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1 ). Di detta modifica è stato tenuto conto in tutto il presente testo. ↩
L’indirizzo della Procura Generale della Repubblica presso la Corte di Appello territorialmente competente può essere consultata su internet al seguente indirizzo: http://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_4.wp - Le autorità amministrative potranno trasmettere le richieste di assistenza alla Procura della Repubblica presso il Tribunale italiano territorialmente competente. Un elenco aggiornato delle autorità svizzere può essere consultato all’indirizzo seguente: http://www.rhf.admin.ch/rhf/it/home/straf/behoerden.html ↩
RS 0.353.1 ↩