Convenzione europea per la salvaguardia del patrimonio archeologico (riveduta)

Conclusa a La Valletta il 16 gennaio 1992

Approvata dall’Assemblea federale il 6 dicembre 1995¹

Ratificata dalla Svizzera con strumento depositato il 27 marzo 1996

Entrata in vigore per la Svizzera il 28 settembre 1996

(Stato 28 aprile 2020)

Preambolo

Gli Stati membri del Consiglio d’Europa e gli altri Stati, parti contraenti della Convenzione culturale europea, firmatari della presente Convenzione (riveduta),

considerato che lo scopo del Consiglio d’Europa è di realizzare un’unione più stretta tra i suoi Membri al fine, in particolare, di salvaguardare e promuovere gli ideali e i principi che sono loro patrimonio comune;

vista la Convenzione culturale europea, firmata a Parigi il 19 dicembre 1954², e in particolare gli articoli 1 e 5;

vista la Convenzione per la salvaguardia del patrimonio architettonico europeo, firmata a Granada il 3 ottobre 1985³;

vista la Convenzione europea sui delitti concernenti i beni culturali, firmata a Delfi il 23 giugno 1985;

viste le raccomandazioni dell’Assemblea parlamentare relative all’archeologia, e in particolare le Raccomandazioni 848 (1978), 921 (1981) e 1072 (1988);

vista la Raccomandazione no. R (89) 5 relativa alla protezione e alla valorizzazione del patrimonio archeologico nel contesto della pianificazione urbana e rurale;

ricordando che il patrimonio archeologico è un elemento essenziale per la conoscenza del passato delle civiltà;

riconoscendo che il patrimonio archeologico europeo, testimone della storia antica, è gravemente minacciato dal moltiplicarsi dei grandi lavori di pianificazione del territorio e dai rischi naturali, dagli scavi clandestini o privi di carattere scientifico, o dall’insufficiente informazione del pubblico;

affermando l’importanza di istituire, laddove non esistano ancora, procedure di controllo amministrativo e scientifico, e la necessità di integrare la protezione dell’archeologia nelle politiche di pianificazione urbana e rurale, e di sviluppo culturale;

sottolineando che la responsabilità della protezione del patrimonio archeologico incombe non solo allo Stato direttamente interessato, ma anche all’insieme dei paesi europei, al fine di ridurre i rischi di degrado e promuovere la conservazione, favorendo gli scambi di esperti e d’esperienze;

vista la necessità di completare i principi formulati dalla Convenzione europea per la salvaguardia del patrimonio archeologico, firmata a Londra il 6 marzo 1969⁴, in seguito all’evoluzione delle politiche di pianificazione del territorio nei paesi europei,

hanno convenuto quanto segue:

Definizione di patrimonio archeologico

Art. 1

L’obiettivo della presente Convenzione (riveduta) è di proteggere il patrimonio archeologico in quanto fonte della memoria collettiva europea e strumento di studio storico e scientifico.
A tale scopo sono considerati come costituenti il patrimonio archeologico tutti i reperti, beni e altre tracce dell’esistenza dell’uomo nel passato: i) la cui salvaguardia e studio permettono di descrivere l’evoluzione della storia dell’uomo e del suo rapporto con la natura; ii) i cui principali mezzi di informazione sono costituiti da scavi e scoperte, nonché da altri mezzi di ricerca concernenti l’uomo e l’ambiente che lo circonda; iii) che si trovano su territori soggetti alla giurisdizione delle Parti contraenti.
Il patrimonio archeologico comprende le strutture, costruzioni, complessi architettonici, siti esplorati, beni mobili, monumenti di altro tipo e il loro contesto, che si trovino nel suolo o sott’acqua.

Identificazione del patrimonio e misure di protezione

Art. 2

Ogni Parte si impegna ad adottare, secondo le modalità proprie a ciascuno Stato, un regime giuridico per la protezione del patrimonio archeologico che preveda: i) la gestione di un inventario del proprio patrimonio archeologico e la classificazione dei monumenti e delle zone protette; ii) la costituzione di riserve archeologiche, anche dove non vi siano evidenti reperti in superficie o sott’acqua, per conservare le testimonianze materiali, affinché le generazioni future possano studiarle; iii) l’obbligo dello scopritore di segnalare alle autorità competenti la scoperta casuale di elementi appartenenti al patrimonio archeologico, e di metterli a disposizione per un esame.

Art. 3

Allo scopo di salvaguardare il patrimonio archeologico e di garantire la scientificità delle operazioni di ricerca archeologica, ogni Parte si impegna:

ad introdurre delle procedure d’autorizzazione e di controllo degli scavi e delle altre attività archeologiche, al fine di:
impedire scavi o allontanamento illegali di elementi del patrimonio archeologico;
garantire che gli scavi e le ricerche archeologiche si svolgano in modo scientifico e che:

– vengano applicati nella misura del possibile metodi di ricerca non distruttivi;

– gli elementi del patrimonio archeologico non vengano portati alla luce né lasciati esposti durante o dopo gli scavi senza che siano state adottate delle disposizioni per la loro preservazione, conservazione e gestione;

ii) a fare in modo che gli scavi e le altre tecniche potenzialmente distruttive vengano praticate esclusivamente da persone qualificate e munite di un’autorizzazione speciale;

iii) a sottomettere ad un’autorizzazione preliminare, nei casi previsti dalla legislazione interna dello Stato, l’utilizzazione di rivelatori di metalli e di altri strumenti di rivelazione o di altri procedimenti per la ricerca archeologica.

Art. 4

Ogni Parte si impegna ad adottare misure di protezione fisica del patrimonio archeologico che prevedano, secondo le circostanze: i) l’acquisto o la protezione mediante altri mezzi appropriati, da parte dell’autorità pubblica, dei terreni destinati a diventare zone di riserva archeologica; ii) la conservazione e la manutenzione del patrimonio archeologico, preferibilmente sul luogo d’origine; iii) la creazione di depositi idonei per i reperti archeologici allontanati dal loro luogo d’origine.

Conservazione integrata del patrimonio archeologico

Art. 5

Ogni Parte si impegna:

a cercare di conciliare e articolare i bisogni dell’archeologia e della pianificazione, facendo in modo che degli archeologi partecipino:
alle politiche di pianificazione volte a definire delle strategie equilibrate di protezione, conservazione e valorizzazione dei siti di interesse archeologico;
allo svolgimento delle diverse fasi dei programmi di pianificazione;

ii) a garantire una consultazione sistematica tra archeologi, urbanisti e pianificatori del territorio, al fine di permettere:

a) la modifica dei progetti di pianificazione che rischiano di alterare il patrimonio archeologico;

b) la concessione di tempo e mezzi sufficienti per effettuare uno studio scientifico adeguato del sito e per la pubblicazione dei risultati;

iii) a fare in modo che gli studi d’impatto ambientale e le decisioni che ne risultano tengano debitamente conto dei siti archeologici e del loro contesto;

iv) a prevedere, quando ciò sia possibile, la conservazionein situ degli elementi del patrimonio archeologico trovati in occasione di lavori di sistemazione del territorio;

v) a fare in modo che l’apertura al pubblico dei siti archeologici, in particolare le strutture necessarie ad accogliere un gran numero di visitatori, non incida sul carattere archeologico e scientifico di tali siti e dell’ambiente circostante.

Finanziamento della ricerca e della conservazione archeologica

Art. 6

Ogni Parte si impegna: i) a prevedere un sostegno finanziario alla ricerca archeologica da parte delle autorità pubbliche nazionali, regionali e locali, in funzione delle rispettive competenze; ii) ad aumentare i mezzi materiali dell’archeologia preventiva: a) adottando disposizioni utili affinché, in caso di importanti lavori pubblici o privati di sistemazione, siano previsti fondi, provenienti in maniera appropriata dal settore pubblico e da quello privato, che si assumano la totalità dei costi delle operazioni archeologiche necessarie legate a questi lavori, b) facendo figurare nel bilancio preventivo di questi lavori, come accade per gli studi d’impatto ambientale imposti da preoccupazioni di tipo ambientale e di sistemazione del territorio, gli studi e le ricerche archeologiche preliminari, i documenti scientifici di sintesi, nonché le comunicazioni e le pubblicazioni integrali delle scoperte.

Raccolta e diffusione delle informazioni scientifiche

Art. 7

Al fine di facilitare lo studio e la diffusione della conoscenza delle scoperte archeologiche, ogni Parte si impegna: i) a realizzare o aggiornare le inchieste, gli inventari e la cartografia dei siti archeologici nei territori soggetti alla sua giurisdizione; ii) ad adottare disposizioni pratiche che permettano di ottenere, al termine delle operazioni archeologiche, un documento scientifico di sintesi pubblicabile, preliminare alla necessaria diffusione integrale degli studi specializzati.

Art. 8

Ogni Parte si impegna: i) a facilitare lo scambio a livello nazionale e internazionale di elementi del patrimonio archeologico per fini scientifici e professionali, pur adottando disposizioni che impediscano che tale circolazione incida sul valore culturale e scientifico di tali elementi; ii) a promuovere gli scambi di informazioni sulla ricerca archeologica e gli scavi in corso, e a contribuire all’organizzazione di programmi di ricerca internazionali.

Sensibilizzazione del pubblico

Art. 9

Ogni Parte si impegna: i) ad intraprendere un’azione educativa volta a risvegliare e a sviluppare presso l’opinione pubblica la coscienza del valore del patrimonio archeologico per la conoscenza del passato, e dei pericoli a cui tale patrimonio è esposto; ii) a promuovere l’accesso del pubblico agli elementi importanti del suo patrimonio archeologico, in particolare ai siti, e ad incoraggiare l’esposizione al pubblico di beni archeologici selezionati.

Prevenzione della circolazione illecita di elementi del patrimonio archeologico

Art. 10

Ogni Parte si impegna: i) ad organizzare lo scambio di informazioni tra le autorità pubbliche competenti e le istituzioni scientifiche riguardo agli scavi illeciti constatati; ii) ad informare le istanze competenti dello Stato d’origine, parte contraente della presente Convenzione (riveduta), di ogni offerta sospettata di provenire da scavi illeciti o di essere stata sottratta a scavi ufficiali, e a fornire tutte le informazioni necessarie al riguardo; iii) per quanto riguarda i musei e le altre istituzioni analoghe la cui politica d’acquisto è soggetta al controllo dello Stato, ad adottare le misure necessarie ad impedire che essi acquistino elementi del patrimonio archeologico sospettati di provenire da scoperte incontrollate, da scavi illeciti o di essere stati sottratti a scavi ufficiali; iv) per i musei e le altre istituzioni analoghe situate sul territorio di una delle Parti, ma la cui politica d’acquisto non è soggetta al controllo dello Stato: a) a trasmettere loro il testo della presente Convenzione (riveduta), b) a fare tutto il possibile per garantire il rispetto da parte dei suddetti musei e istituzioni dei principi formulati nel paragrafo 3 qui sopra; v) a limitare nella misura del possibile, con azioni a livello di educazione, informazione, sorveglianza e cooperazione, il movimento di elementi del patrimonio archeologico provenienti da scoperte incontrollate, da scavi illeciti o sottratti a scavi ufficiali.

Art. 11

Nessuna disposizione della presente Convenzione (riveduta) altera i trattati bilaterali o multilaterali esistenti o che potranno esistere tra le Parti, relativi alla circolazione illecita di elementi del patrimonio archeologico o alla loro restituzione al legittimo proprietario.

Mutua assistenza tecnica e scientifica

Art. 12

L e Parti si impegnano: i) a prestarsi una mutua assistenza tecnica e scientifica, sotto forma di uno scambio di esperienze e di esperti nelle materie relative al patrimonio archeologico; ii) a favorire, nell’ambito delle relative legislazioni o degli accordi internazionali dai quali sono vincolate, gli scambi di specialisti della conservazione del patrimonio archeologico, inclusi quelli nel campo della formazione permanente.

Controllo dell’applicazione della Convenzione (riveduta)

Art. 13

Ai fini della presente Convenzione (riveduta), un comitato di esperti, istituito dal Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa in virtù dell’articolo 17 dello Statuto del Consiglio d’Europa⁵, è incaricato di seguire l’applicazione della Convenzione (riveduta) e in particolare: i) di sottoporre periodicamente al Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa un rapporto sulla situazione delle politiche di protezione del patrimonio archeologico negli Stati parti contraenti della Convenzione (riveduta) e sull’applicazione dei principi da essa enunciati; ii) di proporre al Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa misure volte all’applicazione delle disposizioni della Convenzione (riveduta), ivi comprese quelle nel campo delle attività multilaterali e in materia di revisione o di emendamento della Convenzione (riveduta), nonché d’informazione del pubblico sugli obiettivi della Convenzione (riveduta); iii) di fare delle raccomandazioni al Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa relative all’invito di Stati non membri del Consiglio d’Europa ad aderire alla Convenzione (riveduta).

Clausole finali

Art. 14

La presente Convenzione (riveduta) è aperta alla firma dei Membri del Consiglio d’Europa e degli altri Stati, parti contraenti della Convenzione culturale europea.

Essa sarà sottoposta a ratifica, accettazione o approvazione. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o d’approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del Consiglio d’Europa. 2. Uno Stato parte contraente della Convenzione europea per la protezione del patrimonio archeologico, firmata a Londra il 6 maggio 1969⁶, non può depositare il suo strumento di ratifica, d’accettazione o d’approvazione se non ha ancora denunciato la suddetta Convenzione o se non la denuncia contemporaneamente. 3. La presente Convenzione (riveduta) entrerà in vigore sei mesi dopo la data nella quale quattro Stati, di cui almeno tre Membri del Consiglio d’Europa, avranno espresso il loro consenso ad esserne vincolati, conformemente alle disposizioni dei paragrafi precedenti. 4. Nel caso in cui, in applicazione dei paragrafi precedenti, l’effetto della denuncia della Convenzione del 6 maggio 1969 e l’entrata in vigore della presente Convenzione (riveduta) non fossero simultanei, uno Stato contraente può dichiarare, al momento del deposito del suo strumento di ratifica, d’accettazione o d’approvazione, che continuerà ad applicare la convenzione del 6 maggio 1969 fino all’entrata in vigore della presente Convenzione (riveduta). 5. La presente Convenzione (riveduta) entrerà in vigore nei confronti di tutti gli Stati firmatari che esprimeranno ulteriormente il loro consenso ad esserne vincolati sei mesi dopo la data del deposito dello strumento di ratifica, d’accettazione o d’approvazione.

Art. 15

Dopo l’entrata in vigore della presente Convenzione (riveduta), il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa⁷potrà invitare qualunque Stato non membro del Consiglio, così come la Comunità economica europea, ad aderire alla presente Convenzione (riveduta), con una decisione presa con la maggioranza prevista all’articolo 20.d dello Statuto del Consiglio d’Europa, e all’unanimità dei rappresentanti degli Stati contraenti che hanno diritto ad un seggio nel Comitato.
Per ciascuno Stato aderente, o per la Comunità economica europea in caso di adesione, la Convenzione (riveduta) entrerà in vigore sei mesi dopo la data del deposito dello strumento d’adesione presso il Segretario Generale del Consiglio d’Europa.

Art. 16

Ciascuno Stato può, al momento della firma o al momento del deposito dello strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione, indicare il o i territori ai quali si applicherà la presente Convenzione (riveduta).
Ciascuno Stato può, in ogni altro momento seguente, con una dichiarazione inviata al Segretario Generale del Consiglio d’Europa, estendere l’applicazione della presente Convenzione (riveduta) a ogni altro territorio indicato nella dichiarazione. La Convenzione (riveduta) entrerà in vigore nei confronti di questo territorio sei mesi dopo la data di ricevimento della dichiarazione da parte del Segretario Generale.
Ogni dichiarazione fatta ai sensi dei due paragrafi precedenti potrà essere ritirata, per quel che concerne ciascun territorio indicato in tale dichiarazione, con notifica indirizzata al Segretario Generale. Il ritiro avrà effetto sei mesi dopo la data di ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale.

Art. 17

Ogni Parte può, in ogni momento, denunciare la presente Convenzione (riveduta) inviando una notifica al Segretario Generale del Consiglio d’Europa.
La denuncia avrà effetto sei mesi dopo la data di ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale.

Art. 18

Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa notificherà agli Stati membri del Consiglio d’Europa, agli altri Stati aderenti alla Convenzione culturale europea, nonché ad ogni Stato e alla Comunità economica europea aderente o invitato ad aderire alla presente Convenzione (riveduta): i) ogni sottoscrizione; ii) il deposito di ogni strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione; iii) ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione, conformemente ai suoi articoli 14, 15 e 16; iv) ogni altro atto, notifica o comunicazione riguardante la presente Convenzione (riveduta).

In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati all’uopo, hanno firmato la presente Convenzione (riveduta).Fatto a Valletta, il 16 gennaio 1992, in francese e in inglese, le due versioni facendo egualmente testo, in un solo esemplare che sarà depositato negli archivi del Consiglio d’Europa. Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa ne comunicherà copie certificate conformi a tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa, agli altri Stati contraenti della Convenzione culturale europea, nonché a tutti gli Stati non membri o alla Comunità economica europea invitati ad aderire alla presente Convenzione (riveduta).(Seguono le firme)

Stati partecipanti	Ratifica Adesione (A)		Entrata in vigore
Albania	19 febbraio	2008	20 agosto	2008
Andorra	26 giugno	1998	27 dicembre	1998
Armenia	17 dicembre	2004	18 giugno	2005
Austria	23 gennaio	2015	24 luglio	2015
Azerbaigian	28 marzo	2000 A	29 settembre	2000
Belgio	8 ottobre	2010	9 aprile	2011
Bosnia ed Erzegovina	14 dicembre	2010	15 giugno	2011
Bulgaria	2 giugno	1993	25 maggio	1995
Ceca, Repubblica	22 marzo	2000	23 settembre	2000
Cipro	26 aprile	2000	27 ottobre	2000
Croazia	6 agosto	2004	7 febbraio	2005
Danimarca^a	16 novembre	2005	17 maggio	2006
Estonia	15 novembre	1996	16 maggio	1997
Finlandia	15 settembre	1994	25 maggio	1995
Francia	10 luglio	1995	11 gennaio	1996
Georgia	13 apri.le	2000	14 ottobre	2000
Germania	22 gennaio	2003	23 luglio	2003
Grecia	10 luglio	2006	11 gennaio	2007
Irlanda	18 marzo	1997	19 settembre	1997
Italia	30 giugno	2015	31 dicembre	2015
Lettonia	29 luglio	2003	30 gennaio	2004
Liechtenstein	1° luglio	1996	2 gennaio	1997
Lituania	7 dicembre	1999	8 giugno	2000
Lussemburgo	6 febbraio	2017	7 agosto	2017
Macedonia del Nord	6 febbraio	2006	7 agosto	2006
Malta	24 novembre	1994	25 maggio	1995
Moldova	21 dicembre	2001	22 giugno	2002
Monaco	21 ottobre	1998	22 aprile	1999
Norvegia	20 settembre	1995	21 marzo	1996
Paesi Bassi^b	11 giugno	2007	12 dicembre	2007
Curaçao	11 giugno	2007	12 dicembre	2007
Parte caraibica (Bonaire, Sant’Eustachio e Saba)	11 giugno	2007	12 dicembre	2007
Sint Maarten	11 giugno	2007	12 dicembre	2007
Polonia	30 gennaio	1996	31 luglio	1996
Portogallo	5 agosto	1998	6 febbraio	1999
Regno Unito	19 settembre	2000	20 marzo	2001
Isola di Man	19 settembre	2000	20 marzo	2001
Jersey	19 settembre	2000	20 marzo	2001
Romania	20 novembre	1997	21 maggio	1998
Russia	12 ottobre	2011	13 aprile	2012
San Marino	12 novembre	2015	13 maggio	2016
Santa Sede	7 maggio	1999	8 novembre	1999
Serbia	14 settembre	2009	15 marzo	2010
Slovacchia	31 ottobre	2000	1° maggio	2001
Slovenia	7 maggio	1999	8 novembre	1999
Spagna	31 marzo	2011	1° ottobre	2011
Svezia	11 ottobre	1995	12 aprile	1996
Svizzera	27 marzo	1996	28 settembre	1996
Turchia	29 novembre	1999	30 maggio	2000
Ucraina	26 febbraio	2004	27 agosto	2004
Ungheria	9 febbraio	1993	25 maggio	1995
^a La Conv. non s’applica alle Isole Färöer né alla Groenlandia.
^b Per il Regno in Europa.

RU 1996 2964 ↩
RS 0.440.1 ↩
RS 0.440.4 ↩
[RU 1970 1223.RU 1996 2785] ↩
RS 0.192.030 ↩
[RU 1970 1223.RU 1996 2785] ↩
RS 0.192.030 ↩