Convenzione sul divieto dell’uso di tecniche di modifica dell’ambiente a fini militari e ad ogni altro scopo ostile

Conclusa a Nuova York il 10 dicembre 1976

Approvata dall’Assemblea federale il 18 marzo 1988¹

Istrumento d’adesione depositato dalla Svizzera il 5 agosto 1988

Entrata in vigore per la Svizzera il 5 agosto 1988

(Stato 15 maggio 2020)

Gli Stati parti della presente Convenzione,

guidati dall’interesse del rafforzamento della pace e desiderosi di contribuire ad arrestare la corsa agli armamenti, a realizzare un disarmo generale e completo sotto un controllo internazionale rigoroso ed efficace, nonché a preservare l’umanità dal pericolo di veder utilizzati nuovi metodi di guerra;

risoluti a proseguire negoziati al fine di realizzare degli effettivi progressi verso nuove misure nel campo del disarmo;

riconoscendo che il progresso della scienza e della tecnica può aprire delle nuove possibilità per quanto riguarda la modificazione dell’ambiente;

ricordando la dichiarazione della Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente, adottata a Stoccolma il 16 giugno 1972;

consci del fatto che l’utilizzazione delle tecniche di modifica dell’ambiente a fini pacifici potrebbe migliorare i rapporti fra l’uomo e la natura e contribuire a proteggere ed a migliorare l’ambiente per il bene delle generazioni presenti e future;

riconoscendo, tuttavia, che l’utilizzazione di tali tecniche a fini militari o ad ogni altro scopo ostile potrebbe avere degli effetti estremamente pregiudizievoli per il benessere dell’uomo;

desiderosi di vietare efficacemente l’utilizzazione di tecniche di modifica dell’ambiente a fini militari o ad ogni altro scopo ostile, al fine di eliminare i pericoli che tale utilizzazione presenta per l’umanità ed affermando la loro volontà di operare per la realizzazione di tale obiettivo;

desiderosi inoltre di contribuire al rafforzamento della fiducia tra le nazioni e ad un nuovo miglioramento della situazione internazionale, conformemente agli scopi ed ai principi della Carta delle Nazioni Unite²,

hanno convenuto quanto segue:

Art. I

Ogni Stato parte della presente Convenzione si impegna a non utilizzare a fini militari o ad ogni altro scopo ostile, tecniche di modifica dell’ambiente che abbiano effetti diffusi, durevoli o gravi, in quanto mezzi che causano distruzioni, danni, pregiudizi ad ogni altro Stato parte.
Ogni Stato parte della presente Convenzione si impegna a non aiutare, incoraggiare od incitare alcuno Stato o gruppo di Stati od organizzazione internazionale a svolgere attività contrarie alle disposizioni del paragrafo 1 del presente articolo.

Art. II

Ai fini dell’articolo I, l’espressione «tecniche di modifica dell’ambiente» indica ogni tecnica che abbia per oggetto la modifica – grazie ad una deliberata manipolazione di processi naturali – della dinamica, della composizione, o della struttura della Terra ivi compresi i propri complessi biotici, la propria litosfera, idrosfera ed atmosfera o lo spazio extra atmosferico.

Art. III

Le disposizioni della presente Convenzione non vietano l’utilizzazione di tecniche di modifica dell’ambiente a fini pacifici e non pregiudicano i principi generalmente riconosciuti e le norme applicabili del diritto internazionale relativi ad una tale utilizzazione.
Gli Stati parti della presente Convenzione si impegnano a facilitare uno scambio, il più completo possibile, di informazioni scientifiche e tecniche sull’utilizzazione di tecniche di modifica dell’ambiente a fini pacifici ed hanno diritto a partecipare a tale scambio. Gli Stati parti che sono in grado di farlo dovranno contribuire, a titolo individuale od unitamente ad altri Stati od organizzazioni internazionali, ad una cooperazione internazionale economica e scientifica al fine della protezione, del miglioramento e dell’utilizzazione pacifica dell’ambiente, tenuto debito conto delle necessità delle regioni del mondo in via di sviluppo.

Art. IV

Ogni Stato parte della presente Convenzione si impegna ad adottare tutte le misure che riterrà opportune conformemente alle proprie procedure costituzionali per vietare e prevenire ogni attività in contrasto con le disposizioni della presente Convenzione in tutti i luoghi che si trovino sotto la propria giurisdizione e il proprio controllo.

Art. V

Gli Stati parti della presente Convenzione si impegnano a consultarsi reciprocamente ed a collaborare fra di loro per risolvere tutti i problemi che potrebbero sorgere relativamente agli obiettivi della presente Convenzione od all’applicazione delle sue disposizioni. Le attività di consultazione e di collaborazione previste dal presente articolo possono inoltre essere intraprese grazie ad adeguate procedure internazionali nel quadro dell’Organizzazione delle Nazioni Unite ed in conformità della sua Carta. Tali procedure internazionali possono comprendere i servizi di organizzazioni internazionali appropriate, nonché quelli di un comitato consultivo di esperti, come previsto dal paragrafo 2 del presente articolo.
Ai fini enunciati nel paragrafo 1 del presente articolo, il Depositario, nel mese che seguirà la ricezione di una domanda proveniente da uno Stato parte, convocherà un comitato consultivo di esperti. Ogni Stato parte può designare un esperto in seno a detto comitato, le cui funzioni ed il cui regolamento interno sono enunciati nell’allegato che costituisce parte integrante della Convenzione. Il comitato consultivo comunicherà al Depositario un riassunto delle proprie constatazioni di fatto ove figureranno tutti i giudizi ed informazioni presentati al comitato nel corso delle sue deliberazioni. Il Depositario distribuirà il riassunto a tutti gli Stati parti.
Ogni Stato parte della presente Convenzione che abbia motivi di ritenere che un altro Stato parte agisca in violazione degli obblighi derivanti dalle disposizioni della Convenzione può presentare un reclamo presso il Consiglio di sicurezza dell’Organizzazione delle Nazioni Unite. Tale reclamo deve essere accompagnato da tutte le informazioni pertinenti nonché da tutti gli elementi di prova possibili a conferma della sua validità.
Ogni Stato parte della presente Convenzione si impegna a collaborare ad ogni inchiesta che il Consiglio di sicurezza potrebbe intraprendere, conformemente alle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite, sulla base del reclamo ricevuto dal Consiglio. Quest’ultimo comunica i risultati dell’inchiesta agli Stati parti.
Ogni Stato parte della presente Convenzione si impegna a venire in aiuto o a fornire il proprio appoggio, conformemente alle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite, ad ogni Stato parte che ne faccia richiesta se il Consiglio di sicurezza decide che la detta parte ha subìto un danno o rischia di subirlo in conseguenza di una violazione della Convenzione.

Art. VI

Ogni Stato parte della presente Convenzione può proporre degli emendamenti alla Convenzione. Il testo di ogni emendamento proposto sarà sottoposto al Depositario che lo comunicherà senza indugio a tutti gli Stati parti.
Un emendamento entrerà in vigore nei confronti di tutti gli Stati parti della presente Convenzione che l’avranno accettato, a partire dal deposito, presso il Depositario, degli strumenti di accettazione da parte di una maggioranza degli Stati parti. In seguito, esso entrerà in vigore nei confronti di ogni altro Stato parte alla data del deposito del suo strumento di accettazione.

Art. VII

La presente Convenzione ha una durata illimitata.

Art. VIII

Cinque anni dopo l’entrata in vigore della presente Convenzione, il Depositario convocherà una conferenza degli Stati parti della Convenzione, a Ginevra (Svizzera). Tale Conferenza esaminerà il funzionamento della Convenzione al fine di assicurarsi che i suoi obiettivi e le sue disposizioni sono in via di realizzazione; essa esaminerà in particolare l’efficacia delle disposizioni del paragrafo 1 dell’articolo 1 per eliminare i pericoli di un’utilizzazione di tecniche di modifica dell’ambiente a fini militari o ad ogni altro scopo ostile.
In seguito, ad intervalli non inferiori a cinque anni una maggioranza degli Stati parti della presente Convenzione potrà, sottoponendo al Depositario una proposta a tale scopo, ottenere la convocazione di una Conferenza che abbia gli stessi obiettivi.
Ove non sia stata convocata alcuna conferenza conformemente al paragrafo 2 del presente articolo nei dieci anni successivi al termine di una precedente conferenza, il Depositario chiederà il parere di tutti gli Stati parti della presente Convenzione in merito alla convocazione di una tale conferenza. Ove un terzo degli Stati parti o dieci di essi, con prevalenza del numero minore tra i due, risponda affermativamente, il Depositario adotterà immediatamente delle misure per indire la conferenza.

Art. IX

La presente Convenzione è aperta alla firma di tutti gli Stati. Ogni Stato che non avrà firmato la presente Convenzione prima della sua entrata in vigore conformemente al paragrafo 3 del presente articolo potrà aderirvi in ogni momento.
La presente Convenzione sarà soggetta alla ratifica degli Stati firmatari. Gli strumenti di ratifica o di adesione saranno depositati presso il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite.
La presente Convenzione entrerà in vigore successivamente al deposito degli strumenti di ratifica da parte di venti Governi, conformemente al paragrafo 2 del presente articolo.
Per gli Stati i cui strumenti di ratifica o di adesione verranno depositati successivamente all’entrata in vigore della presente Convenzione quest’ultima entrerà in vigore alla data del deposito dei loro strumenti di ratifica o di adesione.
Il Depositario informerà senza indugio tutti gli Stati che avranno firmato la presente Convenzione o che vi avranno aderito, della data di ogni firma, della data del deposito di ogni strumento di ratifica o di adesione, della data di entrata in vigore della presente Convenzione, di tutti gli emendamenti ad essa relativi nonché della ricezione di ogni altra comunicazione.
La presente Convenzione sarà registrata dal Depositario conformemente all’articolo 102 della Carta delle Nazioni Unite.

Art. X

La presente Convenzione i cui testi francese, inglese, arabo, cinese, spagnolo e russo fanno ugualmente fede, sarà depositata presso il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, che ne invierà copie debitamente certificate conformi ai Governi degli Stati che avranno firmato la Convenzione o che vi avranno aderito.

In fede di che i sottoscritti, debitamente autorizzati a tale scopo dai rispettivi Governi, hanno firmato la presente Convenzione, aperta alla firma a Ginevra il diciotto maggio millenovecentosettantasette.

(Seguono le firme)

Comitato consultivo di esperti

1. Il comitato consultivo di esperti si assumerà il compito di compiere le constatazioni di fatto appropriate e di fornire dei pareri tecnici concernenti ogni problema che venga sollevato, conformemente al paragrafo 1 dell’articolo V della presente Convenzione, dallo Stato parte che richiede la convocazione del comitato.2. I lavori del comitato consultivo di esperti saranno organizzati in modo da permettergli di svolgere le funzioni di cui al paragrafo 1 del presente allegato. Il comitato prenderà le decisioni su questioni procedurali relative all’organizzazione dei suoi lavori se possibile all’unanimità, ma, in caso contrario, alla maggioranza dei suoi membri presenti e votanti. Non si procederà a votazioni su questioni di merito.3. Il Depositario o il suo rappresentante eserciterà le funzioni di Presidente del comitato.4. Ogni esperto può essere assistito al momento delle sedute da uno o più consulenti.5. Ogni esperto avrà il diritto, per il tramite del presidente, di chiedere agli Stati ed alle Organizzazioni internazionali le informazioni e l’assistenza che riterrà auspicabili per permettere al comitato di svolgere il proprio compito.

Accordi interpretativi

Ad articolo I

Il Comitato ha convenuto che, ai fini della presente Convenzione, i termini «diffusi», «durevoli» e «gravi» s’interpretano come segue:

per «diffusi» s’intendono gli effetti che interessano una superficie di più centinaia di chilometri quadrati;
per «durevoli» s’intendono gli effetti che permangono parecchi mesi, ovvero circa una stagione;
per «gravi» s’intendono gli effetti che provocano una perturbazione o un danno serio o ingente per la vita umana, le risorse naturali ed economiche, o altri beni.

S’intende altresì che l’interpretazione di cui sopra riguarda esclusivamente la presente Convenzione e non intende pregiudicare in alcun modo l’interpretazione di detti termini o di termini analoghi qualora essi siano usati nell’ambito di un qualsivoglia altro accordo internazionale.

Ad articolo II

Il Comitato ha convenuto che gli esempi qui di seguito riportati sono esempi di fenomeni che potrebbero essere provocati dall’uso di tecniche di modifica dell’ambiente quali definite dall’articolo II della Convenzione: terremoti; tsunami; sconvolgimenti dell’equilibrio ecologico di una regione; alterazione delle condizioni atmosferiche (nubi, precipitazioni, cicloni di diversi tipi, tornadi); alterazione delle condizioni climatiche, delle correnti oceaniche, dello strato ozonico o della ionosfera.

S’intende altresì che tutti i fenomeni qui di seguito elencati, quando siano provocati mediante l’uso di tecniche di modifica dell’ambiente a fini militari o ad ogni altro scopo ostile, sono ritenuti o possono essere ragionevolmente ritenuti suscettibili di avere come risultato probabile danni, distruzioni o pregiudizi diffusi, durevoli o gravi. Sarebbe dunque vietato l’uso, a fini militari o ad ogni altro scopo ostile, di tecniche di modifica dell’ambiente, quali definite dall’articolo II, volte a provocare detti fenomeni in quanto mezzi per causare danni, distruzioni o pregiudizi a un altro Stato parte.

Si conviene, inoltre, che l’elenco di esempi riportati qui sopra non è esaustivo. Se del caso, si potrebbero aggiungere altri fenomeni provocati dall’uso di tecniche di modifica dell’ambiente quali definite dall’articolo II. Il fatto che tali fenomeni non figurano nell’elenco non significa affatto che l’impegno assunto giusta l’articolo 1 non è applicabile a detti fenomeni, sempreché questi ultimi corrispondano ai criteri enunciati nel presente articolo.

Ad articolo III

Il Comitato ha convenuto che la presente Convenzione non si occupa di stabilire se un dato uso di tecniche di modifica dell’ambiente a fini pacifici sia o no conforme ai principi generalmente riconosciuti e alle norme applicabili del diritto internazionale.

Ad articolo VIII

Il Comitato ha convenuto che, in occasione di una conferenza delle parti tenuta conformemente all’articolo VIII, si possono esaminare anche proposte volte ad emendare la Convenzione. S’intende altresì che, se possibile, ogni proposta d’emendamento siffatta dovrà essere sottoposta al Depositario almeno 90 giorni prima dell’inizio della conferenza.

Stati partecipanti	Ratifica Adesione (A) Dichiarazione di successione (S)		Entrata in vigore
Afghanistan	22 ottobre	1985 A	22 ottobre	1985
Algeria	19 dicembre	1991 A	19 dicembre	1991
Antigua e Barbuda	25 ottobre	1988 S	1° novembre	1981
Argentina^*	20 marzo	1987 A	20 marzo	1987
Armenia	15 maggio	2002 A	15 maggio	2002
Australia	7 settembre	1984	7 settembre	1984
Austria^*	17 gennaio	1990 A	17 gennaio	1990
Bangladesh	3 ottobre	1979 A	3 ottobre	1979
Belarus	7 giugno	1978	5 ottobre	1978
Belgio	12 luglio	1982	12 luglio	1982
Benin	30 giugno	1986	30 giugno	1986
Brasile	12 ottobre	1984	12 ottobre	1984
Bulgaria	31 maggio	1978	5 ottobre	1978
Camerun	18 aprile	2011 A	18 aprile	2011
Canada	11 giugno	1981	11 giugno	1981
Capo Verde	3 ottobre	1979 A	3 ottobre	1979
Ceca, Repubblica	22 febbraio	1993 S	1° gennaio	1993
Cile	26 aprile	1994 A	26 aprile	1994
Cina	8 giugno	2005 A	8 giugno	2005
Hong Kong	8 giugno	2005 A	8 giugno	2005
Macao	8 giugno	2005 A	8 giugno	2005
Cipro	12 aprile	1978	5 ottobre	1978
Corea (Nord)	8 novembre	1984 A	8 novembre	1984
Corea (Sud)^*	2 dicembre	1986 A	2 dicembre	1986
Costa Rica	7 febbraio	1996 A	7 febbraio	1996
Cuba	10 aprile	1978	5 ottobre	1978
Danimarca	19 aprile	1978	5 ottobre	1978
Dominica	9 novembre	1992 S	3 novembre	1978
Egitto	1° aprile	1982 A	1° aprile	1982
Estonia	14 aprile	2011 A	14 aprile	2011
Finlandia	12 maggio	1978	5 ottobre	1978
Germania	24 maggio	1983	24 maggio	1983
Ghana	22 giugno	1978	5 ottobre	1978
Giappone	9 giugno	1982 A	9 giugno	1982
Grecia	23 agosto	1983 A	23 agosto	1983
Guatemala^*	21 marzo	1988 A	21 marzo	1988
Honduras	16 agosto	2010 A	16 agosto	2010
India	15 dicembre	1978	15 dicembre	1978
Irlanda	16 dicembre	1982	16 dicembre	1982
Italia	27 novembre	1981	27 novembre	1981
Kazakstan	25 aprile	2005 A	25 aprile	2005
Kirghizistan	15 giugno	2015 A	15 giugno	2015
Kuwait^*	2 gennaio	1980 A	2 gennaio	1980
Laos	5 ottobre	1978	5 ottobre	1978
Lituania	16 aprile	2002 A	16 aprile	2002
Malawi	5 ottobre	1978 A	5 ottobre	1978
Maurizio	9 dicembre	1992 A	9 dicembre	1992
Mongolia	19 maggio	1978	5 ottobre	1978
Nicaragua	6 settembre	2007	6 settembre	2007
Niger	17 febbraio	1993 A	17 febbraio	1993
Norvegia	15 febbraio	1979	15 febbraio	1979
Nuova Zelanda^*	7 settembre	1984 A	7 settembre	1984
Isole Cook	7 settembre	1984 A	7 settembre	1984
Niue	7 settembre	1984 A	7 settembre	1984
Paesi Bassi^{* a}
Aruba	15 aprile	1983	15 aprile	1983
Curaçao	15 aprile	1983	15 aprile	1983
Parte caraibica (Bonaire, Sant’Eustachio e Saba)	15 aprile	1983	15 aprile	1983
Sint Maarten	15 aprile	1983	15 aprile	1983
Pakistan	27 febbraio	1986 A	27 febbraio	1986
Panama	13 maggio	2003 A	13 maggio	2003
Papua Nuova Guinea	28 ottobre	1980 A	28 ottobre	1980
Polonia	8 giugno	1978	5 ottobre	1978
Regno Unito	16 maggio	1978	5 ottobre	1978
Akrotiri e Dhekelia	16 maggio	1978 A	5 ottobre	1978
Anguilla	16 maggio	1978 A	5 ottobre	1978
San Cristoforo e Nevis (Saint- Kitts e Nevis)	16 maggio	1978 A	5 ottobre	1978
Territori sotto la sovranità territoriale del Regno Unito	16 maggio	1978 A	5 ottobre	1978
Romania	6 maggio	1983	6 maggio	1983
Russia	30 maggio	1978	5 ottobre	1978
Saint Vincent e Grenadine	27 aprile	1999 S	27 ottobre	1979
Salomone, Isole	19 giugno	1981 S	7 luglio	1978
Santa Lucia	27 maggio	1993 S	22 febbraio	1979
São Tomé e Príncipe	5 ottobre	1979 A	5 ottobre	1979
Slovacchia	28 maggio	1993 S	1° gennaio	1993
Slovenia	20 aprile	2005 A	20 aprile	2005
Spagna	19 luglio	1978	5 ottobre	1978
Sri Lanka	25 aprile	1978	5 ottobre	1978
Palestina	29 dicembre	2017 A	29 dicembre	2017
Stati Uniti d’America^*	17 gennaio	1980	17 gennaio	1980
Svezia	27 aprile	1984 A	27 aprile	1984
Svizzera^*	5 agosto	1988 A	5 agosto	1988
Tagikistan	12 ottobre	1999 A	12 ottobre	1999
Tunisia	11 maggio	1978	5 ottobre	1978
Ucraina	13 giugno	1978	5 ottobre	1978
Ungheria	19 aprile	1978	5 ottobre	1978
Uruguay	16 settembre	1993 A	16 settembre	1993
Uzbekistan	26 maggio	1993 A	26 maggio	1993
Vietnam	26 agosto	1980 A	26 agosto	1980
Yemen	12 giugno	1979 A	12 giugno	1979
* Riserve e dichiarazioni. Le riserve e le dichiarazioni non sono pubblicate nella RU, eccetto quelle della Svizzera. Il testo, francese ed inglese, può essere consultato sul sito Internet dell’Organizzazione delle Nazioni Unite: http://treaties.un.org/ > Enregistrement et Publication > Recueil des Traités des Nations Unies, oppure ottenuto presso la Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazionali, 3003 Berna.
^a Al Regno in Europa.
Svizzera A motivo degli obblighi derivanti dal suo statuto di neutralità perpetua, la Svizzera è costretta a formulare una riserva generale precisando che la sua cooperazione nel quadro della presente Convenzione non può andare oltre i limiti stabiliti dal detto statuto. Tale riserva si riferisce in particolare all’articolo V paragrafo 5 della Convenzione come anche a tutte le clausole analoghe che potrebbero sostituire o completare questa disposizione nella Convenzione (o in un altro accordo).

RU 1988 1888; FF 1987 III 685 RU 1988 1887 ↩
RS 0.120 ↩