Disposizioni esecutive della legge cantonale sull'assistenza

(DELCAss) Del 08.11.2005 (stato 01.02.2026)

1. Prestazioni assistenziali del comune *

Art. 1 Principio

1. Per la valutazione dell'assistenza da parte del comune competente ai sensi dell'articolo 2 della legge sono determinanti i Concetti e indicazioni della Conferenza svizzera delle istituzioni dell'azione sociale per il calcolo dell'aiuto sociale dell'aprile 2005 con le seguenti concretizzazioni e limitazioni.

Art. 2 Minimo vitale rilevante per l'assistenza

1. Nel calcolo del minimo vitale determinante per la valutazione dell'assistenza devono essere considerate le seguenti spese:
   1. il forfait;
   2. le spese di alloggio;
   3. le spese mediche di base;
   4. eventuali spese straordinarie dovute a malattia o handicap;
   5. le spese derivanti dall'affidamento in custodia dei figli;
   6. le spese per il conseguimento del reddito;
   7. le spese per la frequenza di scuole, corsi, formazioni, formazioni continue e perfezionamenti professionali riconosciuti dal comune competente, più le spese di vitto e alloggio nel caso in cui non sia possibile far rientro a casa;
   8. le spese per la partecipazione a misure di integrazione;
   9. prestazioni circostanziali che rientrano nel sostegno di base (prestazioni di sostegno di base).

Art. 3 Forfait

1. Il forfait per il mantenimento ammonta a: | 1 persona | fr. 1061.– | | 2 persone | fr. 1624.– | | 3 persone | fr. 1974.– | | 4 persone | fr. 2271.– | | 5 persone | fr. 2568.– | | per ogni persona supplementare | fr. 216.– |

Art. 4 Parte non computabile del reddito

1. Se durante l'assistenza viene esercitata o iniziata un'attività lavorativa remunerata o viene incrementato il volume dell'attività lavorativa, il reddito proveniente dall'attività lavorativa non deve essere computato nella misura seguente: | 10% - 19% | fr. 100.– | | 20% - 39% | fr. 200.– | | 40% - 59% | fr. 300.– | | 60% - 79% | fr. 400.– | | 80% e più | fr. 500.– |
2. Nel calcolo del bisogno di assistenza la parte non computabile del reddito deve essere dedotta dal reddito lavorativo per altri sei mesi dopo che la persona assistita è in grado di provvedere con i propri mezzi al proprio mantenimento e a quello dei propri familiari.

Art. 5 Quota di sostanza lasciata a libera disposizione

1. Le seguenti quote di sostanza non devono essere computate nel calcolo del bisogno di assistenza e della valutazione dell'assistenza:
   1. persone sole
   2. coppie
   3. minori
   4. massimo per famiglia
2. Il mobilio e gli effetti personali non devono essere considerati nel calcolo della sostanza.

Art. 6 Assegno integrativo

1. Attraverso l'assegno integrativo vengono riconosciute le prestazioni fornite da persone non esercitanti un'attività lavorativa finalizzate alla loro integrazione sociale e/o professionale.
   1. …
   2. …
2. A seconda della prestazione fornita e della sua importanza, l'assegno integrativo ammonta di norma a un importo compreso tra 100 e 300 franchi per persona e mese.
3. …

Art. 7 Limite massimo per parti non computabili del reddito e assegni integrativi

1. Il limite massimo per parti non computabili del reddito e assegni integrativi ammonta complessivamente a 650 franchi per nucleo familiare e mese.

Art. 8 Affitto

1. Nel calcolo del minimo vitale deve essere considerato l'affitto medio sul mercato locale di un appartamento economicamente vantaggioso per la rispettiva grandezza del nucleo familiare, più le spese accessorie. Spese di alloggio giudicate eccessivamente elevate devono essere finanziate soltanto fino al prossimo termine di disdetta.

Art. 9 Assicurazioni complementari

1. I premi di assicurazioni complementari devono di regola essere considerati soltanto fino al prossimo termine di disdetta possibile. Deve essere dedotta una franchigia fino a 30 franchi al mese.

Art. 9a Veicolo a motore

1. A chi è proprietario di un veicolo a motore di cui non ha bisogno per motivi professionali o di salute, viene computato il valore patrimoniale che supera la quota di sostanza a libera disposizione.
2. Chi utilizza con regolarità un veicolo a motore senza averne bisogno per motivi professionali o di salute deve dimostrare di non disporre di reddito o di sostanza supplementari e che l'assistenza non viene destinata a uno scopo diverso da quello previsto. Se ciò non può essere dimostrato, il forfait viene ricalcolato oppure vengono fissate condizioni relative all'utilizzo del veicolo a motore.

Art. 10 Adolescenti e giovani adulti

1. Per il calcolo del diritto all'assistenza di adolescenti e giovani adulti fino al 25° anno di età sono determinanti le condizioni finanziarie dei genitori e il minimo vitale del nucleo familiare. Nel calcolo del minimo vitale dei genitori non devono essere considerate, ad eccezione dei casi indicati nell'articolo 2 lettere g e h, spese di alloggio separate per adolescenti e giovani adulti.
2. Gli adolescenti e i giovani adulti hanno un proprio diritto all'assistenza se sono sposati o se non si può pretendere che vivano con i genitori. Per il calcolo del diritto all'assistenza di adolescenti e giovani adulti con un proprio diritto all'assistenza devono essere considerate le spese effettive, al massimo però le quote per un nucleo familiare composto di due persone calcolate per una persona.
3. Il comune competente può anticipare le prestazioni dei genitori e dei parenti tenuti al mantenimento che si rifiutano di ottemperare ai propri obblighi.

Art. 10a Persone con procedura d'asilo pendente e stranieri ammessi provvisoriamente

1. L'Ufficio della migrazione e del diritto civile versa le prestazioni assistenziali necessarie alle persone con una procedura d'asilo pendente, nonché agli stranieri ammessi provvisoriamente. Viene concessa al massimo la forfettaria di assistenza sociale versata dalla Confederazione ai Cantoni.
2. Il comune competente deve prestare assistenza agli stranieri ammessi provvisoriamente che si trovano da oltre sette anni in Svizzera secondo gli stessi principi applicati dalla Confederazione per i richiedenti l'asilo.

Art. 10b Persone la cui domanda d'asilo è stata respinta *

1. L'Ufficio della migrazione e del diritto civile concede alle persone la cui domanda d'asilo è stata respinta con una decisione passata in giudicato unicamente l'aiuto minimo d'urgenza conformemente all'articolo 12 della Costituzione federale.
2. L'aiuto d'urgenza viene offerto nei limiti delle strutture d'aiuto d'urgenza messe a disposizione dal Cantone e comprende un tetto sotto cui vivere, cibo, assistenza medica d'emergenza e assistenza personale di base.
3. Oltre a ciò non esiste alcun diritto a prestazioni assistenziali conformemente alle presenti disposizioni esecutive.

Art. 10c Persone con permesso di breve durata

1. Il comune concede alle persone in possesso di un permesso di soggiorno di breve durata esclusivamente l'aiuto d'urgenza conformemente all'articolo 12 della Costituzione federale. Oltre a ciò non esiste alcun diritto ad aiuto sociale.
2. Se dal punto di vista medico il rientro è possibile, l'aiuto d'urgenza si limita al sostegno per il rientro nel Paese di domicilio, di residenza o di origine.
3. La presente disposizione vale anche per persone alla ricerca di impiego secondo l'articolo 2 capoverso 1 allegato I all'Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone e l'articolo 2 capoverso 1 allegato K appendice 1 della Convenzione del 4 gennaio 1960 istitutiva dell'Associazione europea di libero scambio.

Art. 11 Riduzione delle prestazioni assistenziali

1. Il forfait per il mantenimento deve essere ridotto dal 5 al 30 per cento nel rispetto del principio di proporzionalità:
   1. in caso di sforzi di integrazione insufficienti;
   2. in caso di inadempienza ai doveri;
   3. in caso di violazione della legge.
2. Una riduzione compresa tra il 20 e il 30 per cento deve essere limitata a un massimo di sei mesi, una riduzione fino al 19 per cento deve essere limitata a un massimo di dodici mesi.

Art. 12 Obbligo di notifica dei servizi sociali

1. I servizi sociali sono tenuti a notificare immediatamente al comune competente informazioni che possono portare ad una riduzione del contributo di assistenza delle persone assistite.

2. Somme forfettarie globali della Confederazione per rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente *

Art. 12a Utilizzazione delle somme forfettarie globali

1. Le somme forfettarie globali versate dalla Confederazione al Cantone per rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente conformemente all'ordinanza 2 sull'asilo relativa alle questioni finanziarie vengono utilizzate per:
   1. le spese di aiuto sociale dei comuni per rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente;
   2. i compiti sovraordinati dei comuni nel settore dei rifugiati che vengono eseguiti dal Cantone.

Art. 12b Utilizzazione per le spese di aiuto sociale dei comuni

1. Facendo capo alle somme forfettarie globali, il Cantone versa ai comuni contributi per le spese di aiuto sociale per rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente.
2. I contributi vengono convertiti in somme forfettarie e versati in maniera graduata secondo l'entità del dossier. La base per determinare l'entità del dossier è costituita dal Sistema d'informazione centrale sulla migrazione (SIMIC).
3. Per la graduazione secondo l'entità del dossier fanno stato i fattori di ponderazione seguenti, i quali si conformano al forfait per il mantenimento e ai valori standard per le pigioni: | 1 persona | 1,00 | | 2 persone | 0,71 | | 3 persone | 0,58 | | 4 persone | 0,51 | | 5 persone | 0,46 | | 6 persone | 0,41 | | a partire da 7 persone | 0,38 |

Art. 12c Utilizzazione per compiti sovraordinati dei comuni nel settore dei rifugiati

1. Facendo capo alle somme forfettarie globali, il Cantone copre i costi per i compiti sovraordinati dei comuni nel settore dei rifugiati. Sono compiti sovraordinati:
   1. l'assistenza e il collocamento temporanei di rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente che vivono in strutture dell'Ufficio della migrazione e del diritto civile;
   2. l'assistenza e il collocamento temporanei di rifugiati riconosciuti nel quadro della rilocazione della Confederazione;
   3. la mediazione di alloggi per rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente;
   4. il finanziamento delle spese di viaggio in caso di misure di integrazione per rifugiati riconosciuti e ammessi provvisoriamente.

Art. 12d Verifica periodica

1. L'Ufficio cantonale del servizio sociale verifica periodicamente il grado di copertura dei costi garantito dai contributi versati ai comuni nonché i compiti sovraordinati e i relativi costi.

3. Obbligo di restituzione *

Art. 13 Restituzione tramite il reddito *

1. Il reddito determinante per la restituzione ammonta alla metà dell'importo calcolato secondo il capoverso 2.
2. L'importo risulta dalla somma dei proventi imponibili dedotte le seguenti voci:
   1. doppia quota del forfait per il mantenimento;
   2. spese di alloggio effettive;
   3. assistenza medica di base;
   4. spese di conseguimento del reddito e di formazione;
   5. altre spese: imposte, assicurazioni, contributi di mantenimento, spese di malattia, interessi passivi ed estinzione di debiti nonché altre spese motivate secondo il dispendio effettivo.

Art. 14 Restituzione da incremento patrimoniale

1. In caso di incremento patrimoniale vanno considerati i seguenti importi lasciati a libera disposizione:
   1. per persone sole:
   2. per coniugi e unioni domestiche registrate:
   3. per ogni minore:
2. Le indennità per menomazione dell'integrità e le prestazioni di riparazione morale non sono soggette all'obbligo di restituzione.

Art. 15 Compensazione

1. Una pretesa di restituzione a seguito di prestazioni assistenziali percepite in modo illegittimo può essere compensata con prestazioni assistenziali in corso.
2. La compensazione avviene con il forfait per il mantenimento. Tuttavia, anche tenendo conto di una riduzione, essa non può comportare una diminuzione di oltre il 30 per cento del forfait per il mantenimento.
3. Se avviene una compensazione superiore al dieci per cento, la compensazione è limitata a un massimo di sei mesi. Altrimenti non vige alcuna limitazione temporale.
4. Pretese di restituzione concernenti prestazioni erogate senza titolo giuridico a seguito di una svista da parte dell'autorità assistente non possono essere rese oggetto di compensazione.