1C_200/2013•Construction permit became moot after withdrawal of project
1C_200/2013Tribunal Federal / Divisão de Direito Público I4 de out. de 2013Dismissed
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Helvetia Nostra appealed a cantonal decision that had refused to examine its challenge to a building permit for a barn conversion and new dwelling in Bregaglia. While the federal appeal was pending, the permit applicants withdrew the construction application and renounced the permit, making the case moot. The Federal Court struck the case from the docket, declared the permit and the cantonal appeal decision moot, charged federal and cantonal costs to the applicants, denied party compensation to the unrepresented appellant, and remanded the matter to the municipality for possible reallocation of local costs.
Art. 71 LTF i.V.m. Art. 72 PC; art. 66, 67 e 68 cpv. 5 LTF: se, pendente ricorso, la domanda di costruzione è ritirata e il permesso edilizio è abbandonato, il gravame diviene senza oggetto e la causa è stralciata dai ruoli, con motivazione sommaria limitata alle spese. Le spese seguono il principio della causalità e possono essere poste a carico della parte che, ritirando il progetto, ha reso inutile il procedimento; la tassa federale può essere ridotta in ragione dello stadio iniziale della procedura. In assenza di patrocinio professionale, la parte ricorrente non ha di regola diritto a ripetibili federali; le spese dell’istanza inferiore possono essere rideterminate e la causa rinviata all’autorità competente (consid. 1).
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1C_200/2013
Sentenza del 4 ottobre 2013
I Corte di diritto pubblico
Composizione
Giudici federali Fonjallaz, Presidente,
Merkli, Eusebio,
Cancelliere Crameri.
Partecipanti al procedimento
Helvetia Nostra, casella postale, 1820 Montreux,
ricorrente,
contro
A.A.________ e B.A.________,
opponenti,
Comune di Bregaglia, casella postale 36, 7606 Promontogno.
Oggetto
residenze secondarie, art. 75b Cost.,
ricorso contro la sentenza emanata il 15 gennaio 2013 dal Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni,
5a Camera.
Il 20 novembre 2012 il Comune di Bregaglia ha rilasciato a A.A.________ e B.A.________ la licenza edilizia xxx per la trasformazione di una stalla in edificio abitativo con annessa una nuova casa unifamiliare, sulla particella yyy, sita in zona di costruzione, respingendo nel contempo, per carenza di legittimazione, un'opposizione sollevata dall'associazione Helvetia Nostra. Adito da Helvetia Nostra, con giudizio del 15 gennaio 2013, il Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni, negata la legittimazione a ricorrere dell'insorgente, non è entrato nel merito del gravame, ponendo la tassa e le spese per complessivamente fr. 1014.-- a carico della ricorrente, senza assegnare ripetibili.
Avverso questa decisione Helvetia Nostra presenta un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale. Chiede, in via principale, di annullare la decisione impugnata e di rinviare la causa per nuovo giudizio alla Corte cantonale e, subordinatamente, di annullare la licenza edilizia rilasciata. Le richieste di concessione dell'effetto sospensivo e di sospendere la procedura sono state accolte con decreto presidenziale del 21 marzo 2013.
Nelle sentenze di principio del 22 maggio 2013, il Tribunale federale ha riconosciuto il diritto di ricorso a Helvetia Nostra (DTF 139 II 271), nonché l'applicabilità diretta degli art. 75b e 197 cifra 9 Cost. a partire dall'11 marzo 2012 (DTF 139 II 243).
Con decreto del 5 luglio 2013 la procedura è stata riattivata e agli opponenti, al Comune e alla Corte cantonale è stata offerta la facoltà di esprimersi. Quest'ultima non si è pronunciata al riguardo. Con scritto del 13 agosto 2013, gli opponenti hanno comunicato al Tribunale federale di aver ritirato la domanda di costruzione e di rinunciare alla licenza edilizia, precisando, come il Comune, di non opporsi al prospettato stralcio della procedura. Riguardo alle spese rilevano che si tratta di un ricorso stereotipato; Helvetia Nostra propone di addossarle agli opponenti.
1.1. Con il ritiro della domanda di costruzione e la rinuncia alla licenza edilizia, il ricorso presentato al Tribunale federale diventa senza oggetto. La stessa conclusione vale per le decisioni emanate dalle istanze precedenti. In siffatte circostanze, il Tribunale federale stralcia dal ruolo la causa e statuisce con motivazione sommaria sulle spese giudiziarie (art. 71 LTF in relazione all'art. 72 PC).
1.2. Le spese della procedura sono pagate da chi le causa (art. 66 cpv. 1 e 3 LTF). Considerato l'esito della causa, le spese giudiziarie e le ripetibili sono poste a carico degli opponenti, che hanno ritirato la domanda di costruzione e in tal modo resa senza oggetto la procedura. Conformemente a quanto stabilito dagli art. 67 e 68 cpv. 5 LTF, occorre determinare pure le spese e le ripetibili del procedimento dinanzi all'istanza precedente, segnatamente alla Corte cantonale.
Poiché il ritiro del progetto ha avuto luogo nel primo stadio della procedura davanti al Tribunale federale, si giustifica ridurre la tassa di giustizia per la procedura federale all'importo di fr. 300.-- (art. 66 cpv. 2 LTF). Le spese fissate nella decisione cantonale sono poste a carico degli opponenti.
1.3. La ricorrente non è patrocinata da un legale, per cui, secondo la prassi, non ha diritto a ripetibili.
La causa dev'essere infine rinviata all'autorità comunale, affinché possa, se del caso, statuire nuovamente sulle spese della procedura di rilascio della licenza edilizia e di opposizione.
Il ricorso 1C_200/2013 è divenuto senza oggetto e la causa è stralciata dai ruoli. È accertato che la licenza edilizia xxx del 20 novembre 2012 è divenuta priva di oggetto, come pure la decisione cantonale resa su ricorso in tale ambito.
Le spese giudiziarie della procedura federale, di fr. 300.--, come pure le spese della decisione cantonale, dell'importo di fr. 1014.--, sono poste a carico di A.A.________ e B.A.________.
Non si assegnano ripetibili della sede federale.
La causa è rinviata al Comune di Bregaglia per un'eventuale nuova decisione sulle spese della procedura di rilascio della licenza edilizia e sull'opposizione.
Comunicazione alle parti, al Comune di Bregaglia e al Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni, 5a Camera.
Losanna, 4 ottobre 2013
In nome della I Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Fonjallaz
Il Cancelliere: Crameri
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Whether the federal appeal had become moot after withdrawal of the building application and renunciation of the permit.
Yes. The appeal and the prior decisions became moot and the case had to be struck from the docket.
Once the project was withdrawn and the permit renounced, there was no longer any live dispute. The Federal Court therefore discontinued the case with summary reasoning on costs.
Allocation of federal and cantonal costs after the case became moot.
The court costs of the federal proceedings and the cantonal costs were charged to the permit applicants, who caused the mootness by withdrawing the application.
Costs follow causation under Art. 66 LTF; because the respondents withdrew the construction project, they caused the proceedings to become moot. The federal fee was reduced due to the early stage of withdrawal.
Whether federal party compensation should be awarded to the unrepresented appellant.
No party compensation was awarded at federal level.
The appellant was not represented by counsel, and under practice no compensation was due.
Whether the case should be remanded to the municipality for a new costs decision in the permit and objection proceedings.
Yes. The matter was remanded to the municipality for a possible new decision on costs in the permit and objection proceedings.
Because the merits became moot, the municipal authority should be able to reconsider procedural costs if necessary.
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