1C_233/2013•Mootness of building permit appeal and cost allocation
1C_233/2013Tribunal Federal / Divisão de Direito Público I4 de out. de 2013Dismissed
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Helvetia Nostra appealed a cantonal judgment concerning a municipal building permit for a second home in Mesocco. During the federal proceedings, the applicants withdrew the construction request and waived the permit, making the case moot. The Federal Supreme Court struck the appeal from the docket, declared the permit and cantonal judgment moot, and charged the applicants with federal and cantonal costs. It denied party compensation to Helvetia Nostra because it was not represented by counsel, and remanded the case to the municipality for a possible new decision on the costs of the local permit and opposition proceedings.
Art. 71 LTF in relation to Art. 72 PC; mootness of an appeal after withdrawal of the construction request and waiver of the building permit. If the subject matter of the dispute disappears during the federal proceedings, the appeal is to be removed from the docket and the prior decisions lose their object. Costs are allocated under Art. 66 LTF to the party causing the proceedings to become moot; in such a case the federal court also determines the costs of the cantonal proceedings pursuant to Art. 67 and Art. 68 para. 5 LTF. No party compensation is awarded where the appellant is not represented by counsel, according to settled practice. The matter may be remanded to the competent municipal authority for a new decision on the costs of the administrative permit and objection proceedings (consid. 1).
{T 0/2}
1C_233/2013
Sentenza del 4 ottobre 2013
I Corte di diritto pubblico
Composizione
Giudici federali Fonjallaz, Presidente,
Merkli, Eusebio,
Cancelliere Crameri.
Partecipanti al procedimento
Helvetia Nostra, casella postale, 1820 Montreux,
ricorrente,
contro
A.A.________ e B.A.________,
patrocinati dall'avv. Fabrizio Keller,
opponenti,
Comune di Mesocco, 6563 Mesocco.
Oggetto
residenze secondarie, art. 75b Cost.,
ricorso contro la sentenza emanata il 31 gennaio 2013 dal Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni,
5a Camera.
Il 13 dicembre 2012 il Comune di Mesocco ha rilasciato a A.A.________ e B.A.________ la licenza edilizia xxx per la costruzione di una nuova casa di vacanza sulla particella yyy, sita in zona residenziale. Con decisione separata di stessa data, il Comune, per carenza di legittimazione, non è entrato nel merito di un'opposizione sollevata dall'associazione Helvetia Nostra, respingendola comunque nel merito. Adito da Helvetia Nostra, con giudizio del 31 gennaio 2013, il Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni, confermata la fondatezza della decisione municipale, ne ha respinto il ricorso, ponendo la tassa e le spese per complessivamente fr. 1014.-- a carico della ricorrente, senza assegnare ripetibili.
Avverso questa decisione Helvetia Nostra presenta un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale. Chiede, in via principale, di annullare la decisione impugnata e di rinviare la causa per nuovo giudizio alla Corte cantonale e, subordinatamente, di annullare la licenza edilizia rilasciata. Le richieste di concessione dell'effetto sospensivo e di sospendere la procedura sono state accolte con decreto presidenziale del 26 marzo 2013.
Nelle sentenze di principio del 22 maggio 2013, il Tribunale federale ha riconosciuto il diritto di ricorso a Helvetia Nostra (DTF 139 II 271), nonché l'applicabilità diretta degli art. 75b e 197 cifra 9 Cost. a partire dall'11 marzo 2012 (DTF 139 II 243).
Con decreto del 5 luglio 2013 la procedura è stata riattivata e agli opponenti, al Comune e alla Corte cantonale è stata offerta la facoltà di esprimersi. Quest'ultima non si è pronunciata al riguardo. Il 29 luglio 2013 gli opponenti hanno comunicato al Tribunale federale di aver rinunciato alla licenza edilizia: il Comune precisa d'averla annullata e di non opporsi pertanto, come la ricorrente, al prospettato stralcio della procedura. Gli opponenti chiedono di esonerarli da spese e ripetibili; Helvetia Nostra propone di addossarle agli opponenti.
1.1. Con il ritiro della domanda di costruzione e la rinuncia alla licenza edilizia, il ricorso presentato al Tribunale federale diventa senza oggetto. La stessa conclusione vale per le decisioni emanate dalle istanze precedenti. In siffatte circostanze, il Tribunale federale stralcia dal ruolo la causa e statuisce con motivazione sommaria sulle spese giudiziarie (art. 71 LTF in relazione all'art. 72 PC).
1.2. Le spese della procedura sono pagate da chi le causa (art. 66 cpv. 1 e 3 LTF). Considerato l'esito della causa, le spese giudiziarie e le ripetibili sono poste a carico dell'opponente, che ha ritirato la domanda di costruzione e in tal modo resa senza oggetto la procedura. Conformemente a quanto stabilito dagli art. 67 e 68 cpv. 5 LTF, occorre determinare pure le spese e le ripetibili del procedimento dinanzi all'istanza precedente, segnatamente alla Corte cantonale.
Poiché il ritiro del progetto ha avuto luogo nel primo stadio della procedura davanti al Tribunale federale, si giustifica ridurre la tassa di giustizia per la procedura federale all'importo di fr. 300.-- (art. 66 cpv. 2 LTF). Le spese fissate nella decisione cantonale sono poste a carico dell'opponente.
1.3. La ricorrente non è patrocinata da un legale, per cui, secondo la prassi, non ha diritto a ripetibili.
La causa dev'essere infine rinviata all'autorità comunale, affinché possa, se del caso, statuire nuovamente sulle spese della procedura di rilascio della licenza edilizia e di opposizione.
Il ricorso 1C_233/2013 è divenuto senza oggetto e la causa è stralciata dai ruoli. È accertato che la licenza edilizia xxx del 13 dicembre 2012 è divenuta priva di oggetto, come pure la decisione cantonale resa su ricorso in tale ambito.
Le spese giudiziarie della procedura federale, di fr. 300.--, come pure le spese della decisione cantonale, dell'importo di fr. 1014.--, sono poste a carico di A.A.________ e B.A.________.
Non si assegnano ripetibili della sede federale.
La causa è rinviata al Municipio di Mesocco per un'eventuale nuova decisione sulle spese della procedura di rilascio della licenza edilizia e sull'opposizione.
Comunicazione alle parti, rispettivamente al loro patrocinatore, al Comune di Mesocco e al Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni, 5a Camera.
Losanna, 4 ottobre 2013
In nome della I Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Fonjallaz
Il Cancelliere: Crameri
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Whether the federal appeal and the cantonal judgment had become moot after withdrawal of the building permit request
The appeal was moot and the case was struck from the docket; the cantonal decision and the building permit were also declared moot.
With the withdrawal of the construction request and the waiver of the permit, there was no longer a subject matter for judicial review.
Allocation of federal and cantonal costs after mootness
Costs of CHF 300 for the federal proceedings and CHF 1,014 for the cantonal decision were imposed on the applicants.
Costs follow the party causing the proceedings to become moot; because the permit request was withdrawn, the applicants had to bear the costs.
Entitlement to federal party compensation
No party compensation was awarded at federal level.
The appellant was not represented by counsel and therefore, under practice, had no entitlement to compensation.
Whether the case should be remanded for a new decision on costs at municipal level
The case was remanded to the municipality so it could, if necessary, decide again on the costs of the permit and objection proceedings.
After mootness, the lower authority may need to reconsider the allocation of costs in the administrative proceedings.
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