Non-entry on appeal against residence permit decision

2A.60/2003Tribunal Federal / Divisão de Direito Público II14 de fev. de 2003Dismissed

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The Federal Court declared inadmissible an administrative law appeal against a St. Gallen Department decision that had rejected the appellant’s challenge to the withdrawal or non-renewal of her residence permit. It held that the decision was not a final cantonal decision because it could still be appealed to the cantonal administrative court, and that in foreign police matters the asserted entitlement to a permit had first to be pursued before that court. The request for free legal aid and counsel was also refused, and court costs of CHF 800 were imposed on the appellant.

Sumário Omnilex

Art. 98 lit. g OG, Art. 98a OG; admissibility of administrative law appeal in foreign police matters. An appeal lies only against final decisions of the last cantonal instance, which must in principle be a court. A departmental decision that remains open to cantonal judicial review is not directly challengeable before the Federal Court. In foreign police matters, an administrative law appeal is furthermore admissible only against the refusal of a permit to which federal law grants a legal entitlement; the existence of such entitlement must first be examined by the competent cantonal court. Manifest inadmissibility excludes free legal aid under Art. 152 OG and justifies simplified disposal under Art. 36a OG (consid. 1-3).

Texto completo

{T 0/2}
2A.60/2003 /leb

Urteil vom 14. Februar 2003
II. Öffentlichrechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Wurzburger, Präsident,
Bundesrichter Hungerbühler, Merkli
Gerichtsschreiber Moser.

Parteien
A.________,
Beschwerdeführerin, vertreten durch Rechtsanwalt
Dr. Markus Züst, Bahnhofstrasse 14, Postfach 849,
9430 St. Margrethen SG,

gegen

Justiz- und Polizeidepartement des Kantons
St. Gallen, Oberer Graben 32, 9001 St. Gallen.

Gegenstand
Aufenthaltsbewilligung,

Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen den Entscheid des Justiz- und Polizeidepartements des Kantons
St. Gallen vom 10. Januar 2003.

Nach Einsicht:

  • in den Entscheid des Justiz- und Polizeidepartementes des Kantons St. Gallen vom 10. Januar 2003, mit dem der Rekurs von A.________, jugoslawische Staatsangehörige, gegen den Widerruf bzw. die Nichtverlängerung ihrer Aufenthaltsbewilligung abgewiesen wird,
  • in die von A.________ gegen diesen Entscheid am 10. Februar 2003 beim Bundesgericht erhobene Verwaltungsgerichtsbeschwerde,

wird in Erwägung gezogen:

  • dass das Rechtsmittel der Verwaltungsgerichtsbeschwerde nur gegen Entscheide letzter kantonaler Instanzen zulässig ist (Art. 98 lit. g OG), was für den angefochtenen Departementsentscheid nicht zutrifft, zumal er gemäss Rechtsmittelbelehrung an das kantonale Verwaltungsgericht weitergezogen werden kann (vgl. auch Art. 59bis des st. gallischen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege),

  • dass zudem in Streitigkeiten, die der Verwaltungsgerichtsbeschwerde an das Bundesgericht unterliegen, gemäss Art. 98a OG der letzte kantonale Entscheid von einem Gericht ausgehen muss,

  • dass auf die gegen den Entscheid des Justiz- und Polizeidepartementes erhobene Verwaltungsgerichtsbeschwerde schon aus diesem Grunde nicht eingetreten werden kann,

  • dass das Rechtsmittel der Verwaltungsgerichtsbeschwerde auf dem Gebiete der Fremdenpolizei im Übrigen nur zulässig ist gegen die Verweigerung von Bewilligungen, auf die das Bundesrecht einen Anspruch einräumt (Art. 100 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 OG),

  • dass die Beschwerdeführerin, soweit sie einen dahingehenden Anspruch behaupten will, sich damit jedenfalls zuerst an das kantonale Verwaltungsgericht zu wenden hätte (vgl. BGE 127 II 161), wo sie offenbar auch bereits eine Beschwerde eingereicht hat,

  • dass die vorliegende Verwaltungsgerichtsbeschwerde daher im vereinfachten Verfahren nach Art. 36a OG (Verzicht auf Einholung von Akten und Vernehmlassungen, summarische Begründung) zu erle- digen ist,

  • dass bei diesem Ausgang die Kosten des bundesgerichtlichen Verfahrens der Beschwerdeführerin aufzuerlegen sind (Art. 156 OG),

  • dass dem Gesuch um unentgeltliche Prozessführung und Verbeiständung wegen offensichtlicher Unzulässigkeit des Rechtsmittels nicht entsprochen werden kann (Art. 152 OG).

Demnach erkennt das Bundesgericht
im Verfahren nach Art. 36a OG:
1.
Auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird nicht eingetreten.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Prozessführung und Verbeiständung wird abgewiesen.
3.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 800.-- wird der Beschwerdeführerin auferlegt.
4.
Dieses Urteil wird der Beschwerdeführerin und dem Justiz- und Polizeidepartement des Kantons St. Gallen sowie dem Bundesamt für Ausländerfragen schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 14. Februar 2003
Im Namen der II. öffentlichrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Palavras-chave

residence permitinadmissibilitylast cantonal instanceadministrative law appealfree legal aidcourt costsforeign policesimplified procedure

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the administrative law appeal was admissible against a cantonal department decision that could still be appealed to the cantonal administrative court.

Decisão extraída

The appeal was inadmissible because it was not directed against a final decision of the last cantonal instance.

Fundamentação extraída

Under Art. 98 lit. g OG and Art. 98a OG, the remedy lies only against final cantonal decisions issued by a court; the department’s decision was still subject to appeal to the cantonal administrative court.

Questão jurídica principal

Whether the appeal was admissible in foreign police matters concerning a claimed entitlement to a residence permit.

Decisão extraída

The court did not examine the asserted entitlement because the appellant had to raise it first before the cantonal administrative court.

Fundamentação extraída

In foreign police matters, administrative law appeal is available only against refusals of permits to which federal law grants a right; that question must first be pursued before the cantonal court.

Questão jurídica principal

Whether legal aid and free representation should be granted.

Decisão extraída

The request was denied because the appeal was manifestly inadmissible.

Fundamentação extraída

Given the obvious inadmissibility of the remedy, the prerequisites for free legal aid and appointed counsel were not met under Art. 152 OG.

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