International administrative assistance appeal declared inadmissible due to exclusion ground

2C_987/2011Tribunal Federal / Divisão de Direito Público II6 de dez. de 2011Inadmissible

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The Federal Supreme Court held that the complaint against the Federal Administrative Court’s judgment in an international administrative assistance case was manifestly inadmissible. It ruled that Art. 83(h) BGG excludes the ordinary public law appeal not only on the merits but also for incidental procedural issues such as recusal, due to the unity of proceedings. A subsidiary constitutional complaint was likewise unavailable because the challenged decision originated from the Federal Administrative Court. The request for suspensive effect became moot. Court costs of CHF 1,000 were imposed on the appellant.

Sumário Omnilex

Art. 83 lett. h LTF; international administrative assistance; admissibility of appeal and incidental rulings; the exclusion ground encompasses both substantive and procedural decisions, including separately challenged incidental rulings, by virtue of the unity of proceedings (consid. 1). Art. 113 LTF; a subsidiary constitutional complaint is unavailable against a decision of the Federal Administrative Court in a matter covered by an appeal exclusion. Art. 108 cpv. 1 lett. a LTF permits summary dismissal of a manifestly inadmissible appeal; costs follow the outcome under Arts. 65 and 66 cpv. 1 LTF.

Texto completo

{T 0/2}
2C_987/2011

Sentenza del 6 dicembre 2011
II Corte di diritto pubblico

Composizione
Giudice federale Zünd, Presidente,
Cancelliera Ieronimo Perroud.

Partecipanti al procedimento
A.________,
patrocinato dall'avv. Ergin Cimen,
ricorrente,

contro

Amministrazione federale delle contribuzioni, Eigerstrasse 65, 3003 Berna.

Oggetto
Assistenza amministrativa,

ricorso in materia di diritto pubblico contro la sentenza emanata il 25 ottobre 2011 dal Tribunale amministrativo federale, Corte I.

Fatti:

A.
Il 26 ottobre 2010 l'Amministrazione federale delle contribuzioni ha deciso di dare seguito alla domanda di assistenza amministrativa presentata da Y.________ e, quindi, di trasmetterle dei dati bancari concernenti A.________, quale avente diritto economico della società X.________.

B.
Il 25 ottobre 2011 il Tribunale amministrativo federale, Corte I, ha respinto, in quanto ammissibile, il ricorso esperito da A.________ contro la suddetta decisione di trasmissione. Alla cifra 1 del dispositivo veniva dichiarata irricevibile la domanda di ricusazione formulata contro il collegio giudicante con istanza dell'11 ottobre 2011.

C.
Il 28 novembre 2011 A.________ ha presentato al Tribunale federale un ricorso in materia di diritto pubblico con cui chiede che la sentenza del 25 ottobre 2011 sia annullata e che sia ricusato il collegio giudicante. Chiede poi il conferimento dell'effetto sospensivo.
Il Tribunale federale non ha ordinato uno scambio di allegati scritti.

Diritto:

1.
II Tribunale federale esamina d'ufficio e con piena cognizione la sua competenza (art. 29 cpv. 1 LTF) e l'ammissibilità dei gravami che gli vengono sottoposti (DTF 136 I 42 consid. 1 pag. 43).

1.1 Giusta l'art. 83 lett. h LTF il ricorso in materia di diritto pubblico è inammissibile contro le decisioni concernenti l'assistenza amministrativa internazionale. Il ricorrente è cosciente di questo motivo di esclusione. Ritiene tuttavia che, poiché impugna unicamente la cifra 1 del dispositivo concernente la ricusazione del collegio giudicante, cioè una questione di carattere prettamente procedurale, l'art. 83 lett. h LTF non dovrebbe applicarsi. Considera poi che la prassi secondo la quale una decisione incidentale non è impugnabile se non vi è la possibilità di ricorrere contro la decisione di merito, non dovrebbe applicarsi, altrimenti quesiti d'importanza fondamentale, come quelli ora sollevati, non potrebbero mai essere valutati da un'istanza superiore.

1.2 L'argomentazione è fuorviante e si rivela manifestamente priva di pertinenza. Il ricorrente dimentica che i motivi di esclusione disciplinati dall'art. 83 LTF, nella fattispecie la lettera h concernente l'assistenza amministrativa internazionale, ricoprono sia il merito delle vertenze che gli aspetti procedurali rispettivamente, in virtù del principio dell'unità del procedimento, le pronunce incidentali emesse separatamente (su quest'ultimo punto cfr. DTF 134 V 138 consid. 3 pag. 143 seg.; vedasi anche sentenza 2C_176/2007 del 3 maggio 2007 consid. 2 in fine con rinvio). In applicazione dell'art. 83 lett. h LTF la via del ricorso ordinario in materia di diritto pubblico è perciò esclusa.

2.
Osservato poi che oggetto del contendere è una decisione del Tribunale amministrativo federale ne discende che, anche trattato quale ricorso sussidiario in materia costituzionale il gravame sarebbe irricevibile (art. 113 LTF).

3.
3.1 Per i motivi illustrati, il ricorso si avvera pertanto manifestamente inammissibile e va deciso secondo la procedura semplificata dell'art. 108 cpv. 1 lett. a LTF. Le spese seguono la soccombenza (art. 65 e 66 cpv. 1 LTF). Non si assegnano ripetibili ad autorità vincenti (art. 68 cpv. 3 LTF).

3.2 Con l'emanazione del giudizio la richiesta di conferimento dell'effetto sospensivo è divenuta priva d'oggetto.

Per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia:

1.
Il ricorso è inammissibile.

2.
Le spese processuali di fr. 1'000.-- sono poste a carico del ricorrente.

3.
Comunicazione al patrocinatore del ricorrente, all'Amministrazione federale delle contribuzioni e al Tribunale amministrativo federale, Corte I.

Losanna, 6 dicembre 2011

In nome della II Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero

Il Presidente: Zünd

La Cancelliera: Ieronimo Perroud

Palavras-chave

international administrative assistanceadmissibilityrecusalincidental decisionunity of proceedingsconstitutional complaintsummary procedurecourt costs

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the public law appeal was admissible against an international administrative assistance decision, including the recusal ruling on the same file.

Decisão extraída

The appeal was inadmissible because Art. 83(h) BGG excludes public law appeals in international administrative assistance matters, including incidental procedural rulings under the principle of unity of proceedings.

Fundamentação extraída

The exclusion ground covers both the merits and procedural issues; a separately challenged incidental decision does not escape Art. 83(h) BGG.

Questão jurídica principal

Whether the appeal could alternatively be treated as a constitutional complaint.

Decisão extraída

It was also inadmissible as a subsidiary constitutional complaint against a Federal Administrative Court decision.

Fundamentação extraída

Because the challenged decision came from the Federal Administrative Court, the subsidiary constitutional complaint route was unavailable under Art. 113 BGG.

Questão jurídica principal

Request for suspensive effect.

Decisão extraída

The request became moot upon issuance of the judgment.

Fundamentação extraída

Once the Federal Supreme Court decided the case, no separate suspensive-effect ruling remained necessary.

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