BVG appeal dismissed for lack of jurisdiction

c-5452-2011Tribunal Administrativo Federal / Divisão 317 de jan. de 2012Inadmissible

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The Federal Administrative Court held that it lacked jurisdiction to hear the appellant's challenge to the Stiftung Auffangeinrichtung BVG's refusal of invalidity benefits for unemployed persons. The court found that the foundation had no decision-making power for such claims under the BVG, so the dispute had to be brought by action under Art. 73 BVG. The appeal was therefore not entered into, the case was to be transmitted to the competent Social Insurance Court of the Canton of Zurich after finality, court costs of CHF 400 were imposed on the appellant, and no party compensation was granted.

Sumário Omnilex

Art. 31, 32, 33 VGG; Art. 60 Abs. 2bis, 73, 74 Abs. 1 BVG; jurisdiction of the Federal Administrative Court over pension disputes: pension institutions are generally not entitled to issue appealable decisions under the BVG. The sole exception of Art. 60 Abs. 2bis BVG is limited to the tasks expressly listed therein and does not extend to the refusal of invalidity benefits for unemployed persons. Such disputes are to be brought by action under Art. 73 BVG before the competent cantonal social insurance court. The Federal Administrative Court may entertain only appeals against supervisory decisions; absent a statutory basis for an appealable decision, it must declare the appeal inadmissible and, where appropriate, transmit the file to the competent court after the decision enters into force (consid. 2-4).

Texto completo

BVGer C-5452/2011

Entscheiddatum: 17.01.2012Publikationsdatum: 30.01.2012

BundesverwaltungsgerichtTribunal administratif fédéralTribunale amministrativo federaleTribunal administrativ federal Abteilung IIIC-5452/2011

Urteil vom 17. Januar 2012 Besetzung Einzelrichterin Franziska Schneider,Gerichtsschreiberin Christine Schori Abt. Parteien A._______ vertreten durch Dr. iur. Kreso Glavas, Rechtsanwalt, Beschwerdeführerin, gegen Stiftung Auffangeinrichtung BVG, Vorinstanz. Gegenstand Invalidenversicherungen.

Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest und erwägt,

dass die Stiftung Auffangeinrichtung BVG am 21. Juni 2011 den Antrag von Frau A._______ auf Invaliditätsleistungen aus der obligatorischen beruflichen Vorsorge für Arbeitslose abgelehnt hat,

dass A._______ (nachfolgend: Beschwerdeführerin) am 30. September 2011 (Poststempel) beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde gegen diesen Ablehnungsentscheid erheben und beantragen liess, die Stiftung Auffangeinrichtung BVG sei zu verpflichten, der Beschwerdeführerin die BVG-Renten nach Massgabe von Gesetz und Statuten im Umfang von 50% ab Beginn der IV-Rente und zu 100% ab 1. Dezember 2010 zu bezahlen. Ebenso sei die Beschwerdegegnerin zu verpflichten, der Beschwerdeführerin die Prämienbefreiung nach Massgabe der 50%igen und ab 1. Dezember 2010 der 100%igen Arbeitsunfähigkeit zu gewähren,

dass die Instruktionsrichterin mit Verfügung vom 18. Oktober 2011 die Stiftung Auffangeinrichtung BVG ersucht hat, zur Frage der Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts Stellung zu nehmen,

dass die Stiftung Auffangeinrichtung BVG mit Vernehmlassung vom 2. Dezember 2011 beantragt hat, auf die Beschwerde sei mangels Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts nicht einzutreten, da das Bundesverwaltungsgericht zur Beurteilung von Streitigkeiten zwischen arbeitslosen Personen, welche Anspruch auf Invalidenleistungen geltend machten, und der Auffangeinrichtung nicht zuständig sei,

dass die Beschwerdeführerin vielmehr den Klageweg gemäss Art. 73 BVG zu beschreiten habe,

dass der Vertreter der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 9. Dezember 2011 das Bundesverwaltungsgerichts bat, die Beschwerde an das Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich weiterzuleiten, sofern sich das Gericht als unzuständig erachte,

dass das Bundesverwaltungsgericht gemäss Art. 31 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesverwaltungsgericht (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG; SR 173.32) zur Beurteilung von Beschwerden gegen Verfügungen von Vorinstanzen gemäss Art. 33 VGG zuständig ist, sofern keine Ausnahme nach Art. 32 VGG vorliegt,

dass, wie die Stiftung Auffangeinrichtung BVG zu Recht ausgeführt hat, nach der Regelung des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG, SR 831.40) weder die privatrechtlichen noch die öffentlich-rechtlichen Vorsorgeeinrichtungen befugt sind, Verfügungen zu erlassen (BGE 118 V 158 E. 1; Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts vom 14. August 1998 in Schweizerische Zeitschrift für Sozialversicherung und berufliche Vorsorge 2000 Seite 65 E. 3b),

dass einzige Ausnahme Art. 60 Abs. 2bis BVG bildet, wonach die Stiftung Auffangeinrichtung BVG lediglich zur Erfüllung ihrer Aufgaben nach Art. 60 Abs. 2 Bst. a und b und Art. 12 Abs. 2 BVG Verfügungen erlassen darf und diese Ausnahmen nicht die Ablehnung von Invalidenleistungen nach BVG für arbeitslose Personen betreffen,

dass somit keine gesetzliche Grundlage besteht, wonach die Stiftung Auffangeinrichtung BVG im Bereich der Erbringung von Invalidenleistungen aus der beruflichen Vorsorge für arbeitslose Personen eine Verfügungsbefugnis hätte,

dass das Bundesverwaltungsgericht lediglich Beschwerden gegen Verfügungen der Aufsichtsbehörde behandelt (Art. 74 Abs. 1 BVG),

dass daher das Bundesverwaltungsgericht zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde nicht zuständig ist,

dass die Beschwerdeführerin demnach auf den Klageweg gemäss Art. 73 BVG zu verweisen ist,

dass aus diesen Gründen auf die Beschwerde vom 30. September 2011 im einzelrichterlichen Verfahren nicht einzutreten ist (Art. 23 Abs. 1 Bst. b VGG) und die Sache nach Eintritt der Rechtskraft an das zuständige Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich zur weiteren Bearbeitung zu überweisen ist,

dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Beschwerdeführerin kostenpflichtig wird (vgl. Art. 63 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 20. De-zember 1968 über das Verwaltungsverfahren [Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG]) und die Verfahrenskosten in Anwendung des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) auf Fr. 400.- festgesetzt werden,

dass keine Parteientschädigung auszurichten ist (vgl. Art. 7 Abs. 3 VGKE).

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

  1. Auf die Beschwerde wird mangels Zuständigkeit nicht eingetreten.

  2. Die Sache wird nach Eintritt der Rechtskraft zur weiteren Behandlung an das Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich überwiesen.

  3. Die Verfahrenskosten von Fr. 400.- werden der Beschwerdeführerin auferlegt.

  4. Es werden keine Parteikosten zugesprochen.

  5. Dieses Urteil geht an:

  •    die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde)

  •    die Vorinstanz (Einschreiben)

  •    das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben)

Die Einzelrichterin: Die Gerichtsschreiberin: Franziska Schneider Christine Schori Abt

Rechtsmittelbelehrung:

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG).

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Palavras-chave

jurisdictionpension benefitsinvalidity insuranceappealabilitytransfer of casecourt costsparty compensation

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the Federal Administrative Court had jurisdiction over the appeal against the foundation's refusal of invalidity benefits.

Decisão extraída

The court had no jurisdiction because the foundation was not empowered to issue a reviewable decision in this matter and the dispute had to be pursued by action under Art. 73 BVG.

Fundamentação extraída

Under the BVG, neither private-law nor public-law pension institutions may issue decisions, except in the limited cases of Art. 60(2bis) BVG, which do not cover refusal of invalidity benefits for unemployed persons. The Federal Administrative Court only hears appeals against decisions of supervisory authorities.

Questão jurídica principal

Whether the matter should be transferred to the competent Social Insurance Court of the Canton of Zurich.

Decisão extraída

Yes. After the decision entered into force, the file was to be transferred for further handling to the competent cantonal court.

Fundamentação extraída

Because the Federal Administrative Court lacked jurisdiction, the claimant had to be directed to the action route under Art. 73 BVG, and the case could be forwarded to the competent court.

Questão jurídica principal

Who bears the court costs and whether party compensation is due.

Decisão extraída

The appellant must bear the costs of CHF 400, and no party compensation is awarded.

Fundamentação extraída

Costs follow the outcome of the proceedings; no entitlement to party compensation was found.

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