Municipal standing to appeal traffic measures on municipal roads

ZZ.1977.33Outro Tribunal1 de mai. de 1977Granted

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Resumo Omnilex

The municipality challenged a traffic measure issued by the police department for a municipal road. The court held that, unlike traffic measures concerning cantonal roads, measures affecting municipal roads are sufficiently connected to municipal autonomy because they concern the use and design of municipal public property and may entail construction or maintenance costs. Since the municipality itself is materially involved in adopting such measures and the cantonal authority only approves them, the municipality is entitled to appeal under § 12(1) VRG.

Sumário Omnilex

§ 12 Abs. 1 VRG; municipal standing to appeal traffic measures on municipal roads. A municipality is, apart from cases where it acts as holder of private rights, entitled to lodge an administrative-law appeal only where the challenged decision affects its autonomy. Traffic measures under Art. 3 Abs. 2 and Art. 32 Abs. 3 SVG are applications of federal law; for cantonal roads, autonomy is generally not implicated. By contrast, traffic measures concerning municipal roads fall within the municipality's autonomous sphere insofar as they concern the use, design, and maintenance of municipal public property; the municipality's substantial participation in adopting such measures further supports standing (consid. 2).

Texto completo

Geschäftsnummer:** ZZ.1977.33**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:02.05.1977
FindInfo-Nummer:O_VW.2015.398
Titel:** Verkehrsmassnahmen, Beschwerdelegitimation der Gemeinden**
Resümee:§ 12 Abs. 1 VRG. Die Gemeinden sind befugt, gegen Verkehrsmassnahmen des Polizeidepartements, die sich auf Gemeindestrassen beziehen, Beschwerde zu erheben.
SOG 1977 Nr. 33 **§ 12 Abs. 1 VRG.*Die Gemeinden sind befugt, gegen Verkehrsmassnahmen des Polizeidepartements, die sich auf Gemeindestrassen beziehen, Beschwerde zu erheben. Das Verwaltungsgericht hat in seinem grundsätzlichen Entscheid vom 5.9.1974 (SOG 1974 Nr. 33) festgestellt, dass eine Gemeinde abgesehen vom Fall, wo sie als Träger privater Rechte (wie ein Privater) auftritt, zur Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen einen Entscheid eines Departementes nur legitimiert ist, wenn der anzufechtende Entscheid die Autonomie der Gemeinde berührt. Vorliegend geht es um eine Verkehrsmassnahme nach Art. 3 Abs. 2 SVG in Verbindung mit Art. 32 Abs. 3 SVG. Die Gemeindebehörde war zum Erlass der Massnahme auf Grund von § 1 der Verordnung über die Zuständigkeit und das Verfahren für den Erlass von Verkehrsmassnahmen vom 1.3.1974 (AS 86 S. 314) zuständig. Verkehrsmassnahmen nach Art. 3 und 32 SVG stellen eine Anwendung von Bundesrecht dar. Von daher gesehen steht also die Gemeindeautonomie nicht in Frage. Das Verwaltungsgericht hat dementsprechend die Beschwerdelegitimation der Gemeinde verneint, wenn es um Verkehrsmassnahmen geht, die sich auf Kantonsstrassen beziehen (SOG 1975 Nr. 34).Vorliegend geht es indessen um eine Gemeindestrasse. Die Strasse, die von der Verkehrsmassnahme betroffen werden soll, gehört der Gemeinde. Es ist auch die Gemeinde, welche eventuelle bauliche Aufwendungen, die als Folge der Verkehrsmassnahme oder als Folge des Verzichts auf eine Verkehrsmassnahme nötig werden, zu tragen. (Die Beschwerdeführerin verweist vorliegend u. a. auf den Unterhalt der Bergstrasse, die zum grössten Teil eine Naturstrasse sei und bei grösseren Geschwindigkeiten mehr Schaden leide als bei kleinen.) Die Verkehrsmassnahmen können überhaupt in sehr engem Zusammenhang mit der Benutzungsmöglichkeit der der Gemeinde gehörenden öffentlichen Sachen stehen. Von diesem Gesichtspunkt aus gesehen stehen Verkehrsmassnahmen, welche Gemeindestrassen treffen, doch in einem wesentlichen Zusammenhang mit einem autonomen Bereich der Gemeinde, nämlich der Benutzung und Gestaltung ihrer öffentlichen Sachen. Dazu kommt, dass im Gegensatz zu den Verkehrsmassnahmen für Kantonsstrassen die Gemeinden am Erlass der Massnahmen für Gemeindestrassen wesentlich beteiligt sind: sie erlassen diese Massnahmen selbst, die kantonale Behörde wirkt nur als Genehmigungsinstanz mit (§ 1 der genannten Verordnung). Nach allem erscheint es richtig, die Legitimation der Gemeinden für Beschwerden, die sich auf Verkehrsmassnahmen für Gemeindestrassen beziehen, zu bejahen. * Verwaltungsgericht, Urteil vom 2. Mai 1977

Palavras-chave

municipal autonomystandingtraffic measurespublic roadsadministrative appeal

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether a municipality has standing under § 12(1) VRG to appeal traffic measures concerning municipal roads.

Decisão extraída

Yes. Where the contested traffic measure concerns a municipal road, it affects the municipality's autonomous sphere because it concerns the use and design of its public property and the municipality is materially involved in adopting such measures.

Fundamentação extraída

Traffic measures under Art. 3(2) and Art. 32(3) SVG are an application of federal law, so autonomy is not generally implicated for cantonal roads. But for municipal roads the measure concerns property owned by the municipality, possible construction and maintenance costs, and the municipality itself issues the measure while the cantonal authority only approves it. That creates a sufficient link to municipal autonomy for standing.

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