Appeal inadmissible for lack of standing in municipal supervision case

52.1999.253Outro Tribunal21 de out. de 1999Inadmissible

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A private citizen challenged a State Council decision that had ratified a municipality's purchase of a brush cutter arm. The Administrative Court examined ex officio whether the appeal was admissible and held that, under Art. 207 LOC, supervisory decisions of the State Council are final except for persons directly and legally prejudiced. Because the appellant acted only in the general interest and his legal position was unchanged, he lacked standing. The appeal was therefore declared inadmissible, and the court fee of CHF 200 was imposed on the appellant.

Sumário Omnilex

Art. 207 LOC; admissibility of an appeal against a State Council decision acting as municipal supervisory authority. Such decisions are in principle final. An appeal to the cantonal administrative court is available only to a person whose legitimate interests are directly and adversely affected by the supervisory decision; mere defence of general interests does not confer standing. If the appellant's legal position is unchanged, the appeal is inadmissible. Court costs may be charged to the unsuccessful appellant.

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Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 52.1999.253

Data decisione, Autorità: 21.10.1999, TRAM

Incarto n. 52.1999.00253

Lugano 21 ottobre 1999

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi

segretario:

Monica Campana Liebi, vicecancelliera

statuendo sul ricorso 20 settembre 1999 di

__________,

Contro

la decisione 1°settembre 1999, no 3691, del Consiglio di Stato che ratificato l’acquisto di un braccio tagliascarpate effettuato dal municipio di __________;

richiamato l’art. 48 PAmm;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in fatto

che in data 13 settembre 1997 in occasione dell’ annuale incontro con il municipio di __________, il municipio di __________ ha manifestato la necessità di acquistare un braccio tagliascarpate; il comune di __________ ha così effettuato una donazione dell’importo di fr. 30’000.--;

che il municipio di __________, dopo aver deciso in data 3 marzo 1998 l’acquisto del braccio tagliascarpate, ha accettato l’offerta della ditta __________ - peraltro unica impresa ad essere stata interpellata - ammontante a fr. 22’905.--: l’esecutivo ha in seguito pagato la relativa fattura di fr. 24’505,40.--;

che con messaggio 9 dicembre 1998 (trattanda no 5) il municipio di __________ ha chiesto all’assemblea comunale la ratifica della donazione di fr. 30’000.- come pure quella relativa all’acquisto del braccio tagliascarpate;

che la donazione di fr. 30’000.-- è stata ratificata dall’assemblea comunale in data 18 dicembre 1998; durante la seduta del 25 marzo 1999 è stata per contro respinta, in difetto della necessaria maggioranza qualificata, la ratifica dell’acquisto del braccio tagliascarpate;

che, giusta l’art. 206 LOC, la mancata ratifica dell’acquisto in parola è stata portata a conoscenza del Consiglio di Stato che, quale autorità di vigilanza sui comuni, con risoluzione 1° settembre 1999 ha ratificato l’acquisto del braccio tagliascarpate;

che con ricorso 20 settembre 1999 __________ si é aggravato contro la menzionata decisione governativa davanti a questo Tribunale; dei motivi addotti a sostegno dell’impuignativa si dirà, per quanto necessario, nel seguito;

considerato, in diritto

che prima di entrare nel merito di una istanza o di un ricorso l'autorità esamina d'ufficio la propria competenza (art. 3 PAmm);

che il ricorso al Tribunale cantonale amministrativo è dato, nei casi previsti dalla legge, contro decisioni di un dipartimento, di commissioni speciali e del Consiglio di Stato (art. 60 cpv. 1 PAmm): la deducibilità per ricorso di una decisione al Tribunale cantonale amministrativo è quindi regolata secondo il cosiddetto sistema enumerativo e non per clausola generale (Rep. 1968, pag. 204, consid. 3);

che giusta l'art. 207 LOC le decisioni rese dal Consiglio di Stato in veste di autorità di vigilanza sui comuni sono definitive (cpv. 1; inoltre le precisazioni di cui in RDAT I-1992 N. 5, pag. 18), riservato a chi è leso nei suoi legittimi interessi, escluso il comune, il diritto di ricorso al Tribunale cantonale amministrativo (cpv. 2);

che il ricorso del privato cittadino al Tribunale amministrativo è pertanto ricevibile solo nel caso in cui l'autorità di vigilanza ha modificato, a scapito di costui, la situazione preesistente (cfr. per tutte DTF 111 Ia 282 consid. 2a con riferimenti): in altre parole la legittimazione ad impugnare decisioni dell'autorità di vigilanza al Tribunale amministrativo è data unicamente a chi subisce direttamente un pregiudizio in conseguenza della decisione della predetta autorità (RDAT 1981 N. 19);

che, nel concreto caso, il giudizio del Consiglio di Stato non causa al ricorrente, agente a tutela di interessi generali, alcun pregiudizio diretto; la sua situazione giuridica rimane immutata;

che, di conseguenza, il ricorso deve essere dichiarato irricevibile;

che la tassa di giustizia è a carico del ricorrente;

visti gli art. 207 LOC; 3, 18, 28, 48, 60 PAmm;

dichiara e pronuncia:

  1. Il ricorso è irricevibile.

  2. La tassa di giustizia di fr. 200.-- è a carico del ricorrente.

  3. Intimazione a:

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente La segretaria

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the appeal against the State Council's supervisory decision was admissible under the Municipal Act and Administrative Procedure Act.

Decisão extraída

The appeal was inadmissible because decisions of the State Council acting as municipal supervisory authority are final, and only a person directly and legally prejudiced may appeal; the appellant merely defended general interests.

Fundamentação extraída

Under Art. 207 LOC, such decisions are in principle final, with a limited appeal right only for persons whose legitimate interests are directly affected. The appellant's legal situation remained unchanged, so he lacked standing.

Questão jurídica principal

Allocation of court fees.

Decisão extraída

The court fee of CHF 200 was charged to the appellant.

Fundamentação extraída

As the appeal was inadmissible, the appellant had to bear the justice fee.

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