Public procurement: standing requires own commercial register entry

52.2001.318Outro Tribunal9 de out. de 2001Dismissed

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Resumo Omnilex

The cantonal administrative court dismissed an appeal against a procurement award for forestry works protecting cantonal roads. The appellant argued that it should benefit from the commercial-register registration of the association that had formed it. The court held that eligibility under Art. 14 LApp required the bidder itself to be registered for at least two years in the relevant trade category. The association's registered purpose did not satisfy that requirement, even if its statutes mentioned public services. The award remained unchanged, and the appellant was ordered to pay CHF 300 in court costs.

Sumário Omnilex

Art. 14 cpv. 1 lett. a LApp; eligibility to participate in State procurement depends on the bidder’s own commercial-register entry for at least two years in the trade category corresponding to the work. The requirement is not satisfied by invoking the registration of a constituting or affiliated association, unless that registration itself concerns the relevant professional category. For the assessment, the decisive element is the purpose recorded in the commercial register, not broader statutory aims or ancillary public-service activities (consid. 3).

Texto completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 52.2001.318

Data decisione, Autorità: 09.10.2001, TRAM

Incarto n. 52.2001.00318

Lugano 9 ottobre 2001

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi

segretario:

Leopoldo Crivelli

statuendo sul ricorso 4 maggio 2001 dell'

contro

la decisione 18 aprile 2001 con cui il Dipartimento del territorio ha deliberato all'Azienda __________ gli interventi selvicolturali di protezione delle strade cantonali __________, __________ e __________;

viste le risposte:

  • 14 maggio 2001 del Dipartimento del territorio, Ufficio lavori sussidiati e appalti;

  • 14 maggio 2001 del Dipartimento del territorio, Divisione delle costruzioni;

  • 15 maggio 2001 del Dipartimento del territorio, Sezione forestale cantonale;

  • 12 giugno 2001 dell'Azienda __________;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in fatto

che il 12 gennaio 2001 l'Ufficio forestale del 5° circondario di __________ ha indetto un pubblico concorso per gli interventi selvicolturali necessari a proteggere le strade cantonali nei tratti __________, __________ e __________ (FU n. __________ del __________);

che in tempo utile sono pervenute al committente le offerte di sette ditte, fra cui quella dell'Azienda __________ di fr. 89'565.40 e quella dell'Azienda __________, qui ricorrente, di fr. 75'835.65;

che, valutate le offerte, il 10 aprile 2001, l'Ufficio lavori sussidiati e appalti (ULSA) ha espresso preavviso favorevole all'offerta dell'__________, scartando invece quella della ricorrente, siccome non iscritta a RC come richiesto dall'art. 14a LApp;

che, facendo proprio il preavviso dell'ULSA, il 18 aprile 2001 la Divisione delle costruzioni del Dipartimento del territorio ha deliberato i lavori all'__________;

che contro questa decisione l'__________ è insorta davanti al Consiglio di Stato, chiedendone l'annullamento e sollecitando la delibera in suo favore;

che l'insorgente rileva in sostanza di essere un'azienda che fa riferimento alla __________, ente iscritto a RC;

che all'accoglimento del ricorso si oppone l'ULSA con argomenti che saranno discussi qui appresso, mentre l'__________ ha rinunciato a presentare osservazioni;

che con giudizio 10 luglio 2001 il Consiglio di Stato ha dichiarato irricevibile il ricorso, trasmettendolo al Tribunale cantonale amministrativo giusta l'art. 47 LCPubb;

considerato, in diritto

che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dagli art. 36 e 47 LCPubb, subentrata alla LApp;

che certa è la legittimazione attiva dell'insorgente, azienda autonoma della __________ e partecipante al concorso, dal quale è stata estromessa;

che il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine;

che il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm);

che, trattandosi di un concorso aperto prima dell'entrata in vigore della LCPubb, la materia del contendere è retta dalla LApp (art. 47 LCPubb);

che giusta l'art. 14 cpv. 1 lett. a LApp sono legittimate a partecipare ai concorsi indetti dallo Stato "le imprese iscritte a RC da almeno due anni al momento della pubblicazione del concorso, ritenuto che l'iscrizione deve riferirsi alla categoria di arti e mestieri nella quale rientra l'opera da eseguire";

che la ricorrente, non iscritta a RC, si limita in sostanza a chiedere di beneficiare dell'iscrizione a RC della __________, ente che l'ha costituita;

che anche se si volesse seguire la tesi dell'insorgente, il ricorso non potrebbe comunque essere accolto, poiché l'iscrizione a RC della __________, contrariamente a quanto esige l'art. 14 cpv.1 lett. a LApp, manifestamente non si riferisce alla categoria di arti e mestieri nella quale rientra l'opera da eseguire;

che lo scopo della __________, stando all'iscrizione a RC, è in effetti quello di "favorire la collaborazione tra i suo membri per il raggiungimento di scopi comuni di interesse regionale e generale; elaborare il programma di sviluppo regionale in conformità della legge federale sull'aiuto gli investimenti nelle regioni montane del 28.06.1974; promuovere tutte le attività idonee a favorire lo sviluppo della regione";

che il fatto che l'art. 2 dello statuto della __________, fra i vari scopi dell'associazione, preveda anche la gestione di servizi di interesse pubblico, quali ad esempio l'azienda forestale regionale, è privo di rilievo: determinante è lo scopo risultante dall'iscrizione a RC;

che, sulla scorta delle considerazioni che precedono, il ricorso va quindi senz'altro respinto, confermando la decisione impugnata siccome esente da violazioni del diritto;

che la tassa di giustizia è posta a carico dell'insorgente secondo soccombenza.

Per questi motivi,

visti gli art. 14 LApp; 36, 47 LCPubb; 3, 18, 28, 60, 61, PAmm;

dichiara e pronuncia:

  1. Il ricorso è respinto.

  2. La tassa di giustizia di fr. 300.-- è a carico della ricorrente.

  3. Intimazione a:

Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente Il segretario

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Palavras-chave

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Questões jurídicas principais extraídas pela Omnilex

Questão jurídica principal

Whether the appellant was eligible to participate in the public tender under Art. 14 LApp

Decisão extraída

No. The appellant itself was not entered in the commercial register for the relevant trade category and therefore lacked eligibility.

Fundamentação extraída

Art. 14 cpv. 1 lett. a LApp requires the bidder to be registered in the commercial register for at least two years in the trade category corresponding to the work. The appellant could not cure this defect by invoking the registration of the association that created it, and that association's registered purpose did not correspond to the works to be performed.

Questão jurídica principal

Whether the award to the competing company had to be annulled and the contract awarded to the appellant

Decisão extraída

No. Since the appellant was ineligible, the challenged award remained valid.

Fundamentação extraída

The exclusion for lack of commercial-register registration was lawful, and the award was therefore not tainted by illegality.

Questão jurídica principal

Court costs

Decisão extraída

The appellant had to bear the court fee as the losing party.

Fundamentação extraída

Costs followed the outcome.

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