Ordinanza sui provvedimenti per la protezione dei fanciulli e dei giovani e il rafforzamento dei diritti del fanciullo

dell’11 giugno 2010 (Stato 1° agosto 2010)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 386 capoverso 4 del Codice penale¹;
in esecuzione degli articoli 19 e 34 della Convenzione del 20 novembre 1989²
sui diritti del fanciullo,

ordina:

Sezione 1: Oggetto e provvedimenti

Art. 1 Oggetto

La presente ordinanza disciplina:

1. l’attuazione da parte della Confederazione di provvedimenti per la protezione dei fanciulli e dei giovani;
2. l’attuazione da parte della Confederazione di provvedimenti per il rafforzamento dei diritti del fanciullo secondo gli articoli 19 e 34 della Convenzione del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo;
3. la concessione di aiuti finanziari federali per l’attuazione da parte di terzi di provvedimenti ai sensi delle lettere a e b.

Art. 2 Scopo dei provvedimenti

1. I provvedimenti devono contribuire a: a. proteggere i fanciulli e i giovani: 1. da ogni forma fisica o psicologica di violenza, oltraggio, brutalità, abbandono, negligenza, maltrattamento o sfruttamento e da ogni forma di abuso o molestia sessuale, 2. dai rischi connessi all’utilizzazione dei media, siano essi elettronici, interattivi o di altro genere, segnatamente dalle rappresentazioni di violenza o pornografia, dalle insidie e dalle molestie, comprese quelle sessuali; b. prevenire i comportamenti violenti dei giovani; c. rafforzare i diritti del fanciullo.
2. I provvedimenti devono promuovere l’instaurazione di contatti tra gli attori pubblici e privati e la loro collaborazione.

Art. 3 Tipi di provvedimenti

1. Sono considerati provvedimenti i programmi, le attività regolari e i progetti.
2. I provvedimenti servono alla prevenzione, alla sensibilizzazione, all’informazione, al trasferimento di conoscenze, alla consulenza, alla formazione continua, allo sviluppo delle competenze, alla ricerca e alla valutazione.
3. I provvedimenti devono avere un effetto duraturo.

Art. 4 Provvedimenti della Confederazione

1. La Confederazione può attuare i provvedimenti seguenti:
   1. programmi nazionali;
   2. progetti modello atti a sperimentare nuove strategie e metodi.
2. Per attuare o sostenere i provvedimenti la Confederazione può fare capo a organizzazioni di diritto privato o pubblico.
3. La Confederazione collabora con i Cantoni e altri importanti attori pubblici o privati. Consulta preventivamente i Cantoni se sono direttamente toccati i loro interessi.

Art. 5 Provvedimenti di terzi

1. La Confederazione può concedere aiuti finanziari a organizzazioni private senza scopo di lucro attive a livello nazionale o di regione linguistica.
2. I provvedimenti devono:
   1. essere attuati a livello nazionale o di regione linguistica; oppure
   2. poter essere riprodotti in diversi luoghi e poter essere attuati indipendentemente dalla struttura amministrativa dei singoli Cantoni o Comuni.

Art. 6 Temi prioritari e obiettivi

Il Dipartimento federale dell’interno (DFI) può stabilire temi prioritari e obiettivi per la concessione degli aiuti finanziari a programmi e progetti.

Sezione 2: Aiuti finanziari

Art. 7 Principio

La Confederazione concede aiuti finanziari nei limiti dei crediti stanziati annualmente.

Art. 8 Ammontare

1. Gli aiuti finanziari ammontano al massimo al 50 per cento delle spese computabili.
2. Sono computabili le spese direttamente connesse alla preparazione e all’attuazione del provvedimento conferente il diritto agli aiuti.

Art. 9 Calcolo

Gli aiuti finanziari sono calcolati in funzione:

1. del tipo e dell’importanza del provvedimento;
2. dell’interesse della Confederazione al provvedimento;
3. delle prestazioni dell’organizzazione medesima e dei contributi di organi federali o di terzi;
4. dell’onere per la garanzia della qualità.

Art. 10 Versamento

L’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) può versare gli aiuti finanziari a rate in funzione del grado di attuazione del provvedimento.

Sezione 3: Disposizioni procedurali

Art. 11 Base legale e contratti di prestazione

1. La procedura per la concessione degli aiuti finanziari è retta dalle disposizioni della legge del 5 ottobre 1990³sui sussidi (LSu).
2. L’UFAS concede gli aiuti finanziari per i programmi e le attività regolari sulla base di contratti di prestazione secondo l’articolo 16 capoverso 2 LSu.
3. I contratti di prestazione definiscono segnatamente gli obiettivi, la partecipazione finanziaria della Confederazione, i rendiconti richiesti e la garanzia della qualità.
4. I contratti di prestazione sono conclusi per una durata massima di quattro anni.

Art. 12 Richieste

Le richieste di aiuti finanziari vanno presentate all’UFAS.

Art. 13 Direttive

1. Il DFI emana direttive concernenti la procedura di richiesta.
2. Le direttive stabiliscono segnatamente i documenti:
   1. da presentare in vista della conclusione dei contratti di prestazione;
   2. da allegare alle richieste di sostegno per progetti.

Art. 14 Esame delle richieste e decisione

1. L’UFAS esamina se i provvedimenti menzionati nella richiesta soddisfano i requisiti di cui agli articoli 3, 4 e 5 e decide se concedere gli aiuti finanziari.
2. Se ritiene una richiesta incompleta, l’UFAS segnala al richiedente la possibilità di completarla.

Art. 15 Condizioni e oneri

La concessione degli aiuti finanziari può essere vincolata segnatamente alle condizioni e agli oneri seguenti:

1. coordinamento con altri provvedimenti;
2. collaborazione con altri attori;
3. ricorso a specialisti;
4. garanzia della qualità;
5. valutazione dell’attuazione e degli effetti del provvedimento.

Sezione 4: Obbligo di informazione e di rendiconto

Art. 16

1. I beneficiari dei contributi sono tenuti, in qualsiasi momento, a fornire all’UFAS informazioni sull’impiego degli aiuti finanziari e, su richiesta, a permettergli la consultazione dei documenti pertinenti.
2. Le organizzazioni di diritto privato o pubblico di cui all’articolo 4 capoverso 2 sono tenute a rendere conto periodicamente all’UFAS della loro gestione e della loro contabilità.

Sezione 5: Valutazione

Art. 17

1. L’UFAS valuta periodicamente l’appropriatezza e l’efficacia dei provvedimenti e degli aiuti finanziari della Confederazione.
2. L’UFAS può affidare la valutazione a specialisti esterni.

Sezione 6: Tutela giurisdizionale ed entrata in vigore

Art. 18 Tutela giurisdizionale

La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.

Art. 19 Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° agosto 2010.

Footnotes

1. RS 311.0 ↩

2. RS 0.107 ↩

3. RS 616.1 ↩