Loi fédérale sur les moyens alloués aux membres de l’Assemblée fédérale et sur les contributions allouées aux groupes

(Loi sur les moyens alloués aux parlementaires, LMAP)¹

du 18 mars 1988 (État le 4 décembre 2023)

L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

vu les art. 79 et 83 de la constitution²,³
après examen d’une initiative parlementaire,
vu les rapports du Bureau du Conseil des États du 12 février 1988 et du Bureau
du Conseil national du 26 février 1988⁴,

arrête:

Art. 1 Principe

1. La Confédération verse aux membres de l’Assemblée fédérale (ci-après: députés) une indemnité au titre de l’exercice du mandat parlementaire.
2. Ils perçoivent une contribution destinée à couvrir les coûts qui résultent de leur activité parlementaire.

Art. 2 Indemnité annuelle versée au titre de la préparation des travaux parlementaires

Les députés perçoivent une indemnité annuelle de 26 000 francs⁵au titre de la préparation des travaux parlementaires.

Art. 3 Indemnités journalièresOuvrir la doctrine

1. Pour chaque jour de travail où un député participe à une séance de son conseil, d’une commission ou d’une délégation, de son groupe parlementaire ou du comité de ce dernier, ainsi pour chaque jour où il accomplit une mission spéciale sur demande du président du conseil ou d’une commission, il lui est versé une indemnité journalière de 440 francs⁶.
2. En cas de maladie ou d’accident entraînant l’incapacité de participer aux séances et la perte de l’indemnité journalière, le député perçoit une compensation d’un montant approprié.⁷
3. Toute députée absente et tout député absent pour cause de congé de maternité ou de paternité continue de percevoir l’indemnité journalière. L’art. 35a de la loi du 13 mars 1964 sur le travail⁸, ainsi que les art. 16c , 16d , 16j et 16k de la loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain⁹, sont applicables par analogie à la durée du congé de maternité ou de paternité.¹⁰

Art. 3a Contribution annuelle aux dépenses de personnel et de matériel

Les députés perçoivent un montant annuel de 33 000 francs¹¹à titre de contribution aux dépenses de personnel et de matériel liées à l’exercice de leur mandat parlementaire.

Art. 4 Défraiement pour repas et nuitéesOuvrir la doctrine

Les députés sont défrayés pour les repas et les nuitées.

Art. 5 Frais de déplacement

Les députés sont défrayés pour les déplacements qu’ils effectuent sur le territoire national ou à l’étranger, pour autant qu’il s’agisse de déplacements liés à leur mandat parlementaire.

Art. 6 Défraiement longue distanceOuvrir la doctrine

Les députés qui, en raison de l’éloignement de leur domicile, doivent effectuer des trajets particulièrement longs pour se rendre à Berne perçoivent un défraiement.

Art. 6a Allocations familiales

Les députés perçoivent les mêmes allocations familiales que celles accordées aux collaborateurs de l’administration fédérale conformément à la loi du 24 mars 2000 sur le personnel de la Confédération¹². Les allocations familiales perçues par le député ou l’autre parent au titre d’une autre activité sont décomptées. La Délégation administrative de l’Assemblée fédérale peut conclure une convention d’affiliation avec la Caisse de compensation pour allocations familiales de la Caisse fédérale de compensation conformément à la loi du 24 mars 2006 sur les allocations familiales¹³.

Art. 7 PrévoyanceOuvrir la doctrine

1. Tout député reçoit, jusqu’à l’âge de 65 ans, une contribution au titre de la prévoyance vieillesse, invalidité et décès.
2. La contribution est versée par la Confédération:
   1. soit à une institution de prévoyance choisie par le député et reconnue par la loi fédérale du 25 juin 1982 sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité¹⁴;
   2. soit à une institution de prévoyance individuelle liée.
3. Si la contribution d’un député au titre de la prévoyance ne peut pas ou pas entièrement être déposée auprès d’une institution au sens de l’al. 2, la part correspondante de cette contribution est transférée à une caisse de pensions affiliée choisie par le Parlement auprès d’une institution de prévoyance non enregistrée.
4. Tout député reçoit des prestations en cas d’invalidité ou de décès, dans la mesure où il ne peut pas toucher d’indemnités équivalentes d’autres institutions de prévoyance professionnelle ou, s’il exerce une profession indépendante, de formes reconnues de prévoyance individuelle liée.
5. L’ordonnance de l’Assemblée fédérale règle les modalités.

Art. 8 Assurance-maladie et accidentsOuvrir la doctrine

1. L’assurance-maladie et accidents relève de la responsabilité du député pour son activité parlementaire en Suisse.
2. La Confédération prend en charge les frais causés par la maladie ou l’accident subi durant l’exercice de ses fonctions par un député séjournant à l’étranger, pour autant que des frais ne soient pas déjà assumés par l’assurance-maladie et accidents personnelle du député. L’ordonnance de l’Assemblée fédérale du 18 mars 1988 relative à la loi sur les moyens alloués aux parlementaires¹⁵règle les modalités.

Art. 8a Aide transitoire

1. Un député peut demander une aide transitoire:
   1. lorsqu’il quitte le Parlement avant l’âge de 65 ans et ne peut obtenir un revenu équivalent aux indemnités qu’il percevait précédemment;
   2. lorsqu’il se trouve dans l’indigence.
2. L’aide transitoire est versée au député durant une période maximale de deux ans, à titre de revenu de remplacement.
3. La Délégation administrative de l’Assemblée fédérale se prononce sur les demandes.

Art. 9 Indemnités versées aux présidents de commission et aux rapporteursOuvrir la doctrine

1. Les députés reçoivent une indemnité journalière double pour chaque séance durant laquelle ils président une commission parlementaire, une délégation, une section, une sous-commission ou un groupe de travail. Cette règle ne s’applique pas aux courtes séances qui ont lieu pendant la session.
2. Les députés qui font rapport au conseil sur mandat d’une commission, reçoivent une demi-indemnité journalière pour chaque rapport oral.

Art. 10 Indemnité spéciale

1. Les députés reçoivent une indemnité spéciale lorsqu’ils remplissent une tâche spéciale pour le compte du président du conseil, des bureaux ou d’une commission (examen de questions particulières, de dossiers volumineux, etc.).
2. La Délégation administrative de l’Assemblée fédérale se prononce sur l’octroi de l’indemnité spéciale et en fixe le montant.¹⁶

Art. 11 Supplément pour les présidents et les vice-présidents

Les présidents et les vice-présidents des deux Chambres reçoivent un supplément annuel.

Art. 12 Contributions allouées aux groupes

Les groupes reçoivent une contribution annuelle destinée à couvrir les frais de leur secrétariat; elle est composée d’un montant de base et d’un montant fixe par député.

Art. 13 Frais de représentation et rétribution d’expertsOuvrir la doctrine

Les frais de représentation des conseils, des présidents des conseils et des commissions et les dépenses occasionnées par les relations avec les parlements étrangers et par la participation aux travaux d’organisations parlementaires internationales, ainsi que les frais de rétribution d’experts et d’autres personnes consultées par les commissions sont couverts par des crédits inscrits au budget.

Art. 14 Exécution de la loi

1. L’Assemblée fédérale règle par voie d’ordonnance les modalités d’exécution de la présente loi.
2. L’Assemblée fédérale édicte une ordonnance prévoyant qu’au début de chaque législature du Conseil national, une compensation adéquate du renchérissement sur les indemnités, les défraiements et les contributions soit versée conformément à la présente loi.
3. Lorsqu’il y a doute quant au droit à une indemnité ou à un défraiement, ou lorsqu’un député conteste l’exactitude d’un compte, la Délégation administrative de l’Assemblée fédérale tranche.

Art. 15 Abrogation du droit en vigueurOuvrir la doctrine

La loi fédérale du 17 mars 1972¹⁷sur les indemnités dues aux membres des conseils législatifs et l’arrêté fédéral du 28 juin 1972¹⁸relatif à la loi sur les indemnités sont abrogés.

Art. 15a

Art. 16 Référendum et entrée en vigueurOuvrir la doctrine

1. La présente loi est sujette au référendum facultatif.
2. Elle entre en vigueur le 1^erjuillet 1988.

Disposition transitoire de la modification du 13 décembre 2002

Les députés qui, conformément à l’art. 7¹⁹de la loi du 18 mars 1988 sur les moyens alloués aux parlementaires (version du 4 octobre 1996)²⁰, ont droit à une contribution au titre de la prévoyance professionnelle privée, continuent de percevoir cette contribution jusqu’à la fin de leur activité parlementaire même après l’entrée en vigueur de la présente modification, pour autant qu’ils aient exercé ce mandat de manière ininterrompue et qu’ils aient atteint l’âge de 65 ans. Les sommes perçues sont assimilées à un revenu et sont à ce titre imposables.

Footnotes

1. Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 21 juin 2002, en vigueur depuis le 1^erdéc. 2002 (RO 2002 3629;FF 2002 3715,3737). ↩

2. [RS 1 3]. Aux dispositions mentionnées correspond actuellement l’art. 164, al. 1, let. g, de la Constitution du 18 avril 1999 (RS 101 ). ↩

3. Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 13 déc. 2002, en vigueur depuis le 1^erdéc. 2003 (RO 2003 3661;FF 2002 6597,6617). ↩

4. FF 1988 II 849 ↩

5. Nouveau montant selon le ch. I let. a de l’O de l’Ass. féd. du 15 juin 2012, en vigueur depuis le 1^ersept. 2012 (RO 2012 4573;FF 2012 291,303). ↩

6. Nouveau montant selon le ch. I let. b de l’O de l’Ass. féd. du 15 juin 2012, en vigueur depuis le 1^ersept. 2012 (RO 2012 4573;FF 2012 291,303). ↩

7. Introduit par le ch. I de la LF du 13 déc. 2002, en vigueur depuis le 1^erdéc. 2003 (RO 2003 3661;FF 2002 6597,6617). ↩

8. RS 822.11 ↩

9. RS 834.1 ↩

10. Introduit par le ch. I de la LF du 13 déc. 2002 (RO 2003 3661;FF 2002 6597,6617). Nouvelle teneur selon le ch. III 1 de la LF du 17 mars 2023 (Amélioration du fonctionnement du Parlement, notamment en situation de crise), en vigueur depuis le 4 déc. 2023 (RO 2023 483;FF 2022 301,433). ↩

11. Nouveau montant selon le ch. I let. c de l’O de l’Ass. féd. du 15 juin 2012, en vigueur depuis le 1^ersept. 2012 (RO 2012 4573;FF 2012 291,303). ↩

12. RS 172.220.1 ↩

13. RS 836.2 ↩

14. RS 831.40 ↩

15. RS 171.211 ↩

16. Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du 20 mars 2008, en vigueur depuis le 1^eraoût 2008 (RO 2008 3459;FF 2008 117,129). ↩

17. [RO 1972 1516; 1981 1602; 1983 1940] ↩

18. [RO 1972 1520; 1983 1442,1940ch. II] ↩

19. Cet article a actuellement une nouvelle teneur. ↩

20. RO 1997 539;FF 1996 III 129140 ↩